白中科，周 伟，王金满，赵中秋，曹银贵，周 妍

（1.中国地质大学（北京）土地科学技术学院，北京 100083； 2.国土资源部土地整治重点实验室，北京 100035）

1 引言

经济发展过程中资源消耗所致的生态系统退化与退化生态系统的恢复重建已成为人类社会发展的一对永恒矛盾。从世界范围看中国，世界上没有任何一个国家的土地问题比中国的土地问题更紧迫；从中国范围看矿区，国土范围内矿区的问题更复杂[1]。据自然资源部土地整治重点实验室长期跟踪测算，1949年以来，中国因矿山、砖瓦窑、铁路、公路、水利水电、石油天然气等生产建设项目以及自然灾毁等原因，已经损毁土地约1 000万hm2，至2020年中国因上述原因损毁土地累计约1 200万hm2[2]。

多年来，矿区土地复垦仅局限在狭义上的矿区概念来开展的，即以矿山生产作业区为核心的小区域，一开始是零散分布，后来演变到集中连片。这种狭义上的矿区土地复垦显然满足不了新时期按照流域或区域进行“整体保护、系统修复、综合治理”的要求。

广义上的矿区涵义是指中国国有大、中型矿山企业所在地区，包括生产作业区与当地居民（职工及其家属，以及当地农民等）生活所在地区，以及依托矿业活动而建制的乡镇，甚至是县、市、工业小区。在此，笔者特别指出的是，随着矿山点、线、面、网的扩展，必然客观形成一个“矿—农—城复合区”[3]。

笔者于2015年提出“矿—农—城复合区”的概念，指在工业化、城镇化及城乡一体化发展的背景下，以地下矿产资源开发、加工、利用与服务，地上农业生产及生物资源利用为主要产业发展形式，并且在区域发展过程中存在物质循环与能量流动且相互依存的资源、经济、社会生命共同体[3]。……