江西省煤田地质局普查综合大队 江西南昌 330001

为确保广大农民获得长期有保障的土地承包经营权，进一步完善土地承包管理工作，中央对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，相关法律也做出了明确规定。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是保持土地承包关系稳定并长久不变，维护农民财产权等合法权益的重要举措；是推动土地规范流转、促进规模经营、发展现代农业的客观需要；也是深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入的有效途径；农村土地承包经营权确权登记是民生工程、民心工程，具有开创性、探索性，使命光荣、任务艰巨。

1 农田建设与土地承包经营权流转的关系

（1）土地承包经营权流转是高标准基本农田建设的内在需求，土地资源是农业生产的关键要素，具有不可替代的作用。高标准基本农田建设工程作为为农业生产服务的重要手段之一，主要作用包括促进耕地数量、质量和生态全面管护，从而推进农业现代化与新农村建设。现代农业的发展要求进行一定程度的土地规模化经营，假如农村土地承包经营权的流转不畅，就会对农业种植大户的适当的土地资源需求产生制约，不仅限制了农业生产的升级与发展，也抑制了农业种植大户对建设高标准基本农田和提高耕地资源质量的渴望程度。这是因为当农业规模化到一定程度后，农业种植大户会自然产生对流转所得耕地质量等级的提升需求——来源于大规模农业生产必需的农业机械化，同时，耕地质量等级的提升也是农业生产增收的直接途径。……