江西省煤田地质局普查综合大队 江西南昌 330001

地籍是土地房屋管理的最初形态,地籍最重要的作用是为实施土地房屋管理的各项措施提供完整、准确和具有现势性的土地房屋信息资料,现代地籍是对土地房屋进行管理的基础性工作，而地籍制度是通过国家的地籍管理措施得以实现的。地籍研究内容包括在地籍簿册的建立、变更和发展过程中,地籍诸要素的确定和变化规律。此外，在地籍信息化建设过程中,由于缺少统一标准的指导造成所建的系统之间难以实现信息共享和互操作,实际上已形成了“信息孤岛”,且系统重复建设现象严重。

1 地籍概念

地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。依据法律规范，对每宗地（由界址线包围的土地）的土地权属、位置、界址、数量、质量及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记载在案（成图、成卡、簿册、文件或法律证书）的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。

2 在农村土地房屋登记发证工作中的基本原则

2.1 依法登记原则

依法登记的土地房屋权利受法律保护，具有公信力。本轮登记发证工作主要以《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地房屋权属登记条例》、《房屋登记办法》和《土地登记办法》等相关法律法规规章为依据。

2.2 申请登记原则

现行有关法律法规规定，土地房屋登记实行申请制度，即只有在土地房屋权利人提出书面申请后，土地房屋登记机构才能依据有关法律法规和政策的规定办理登记，若土地房屋权利人不向登记机构按规定提交申请，登记机构无法予以登记。……