◎马俊炯

在世界经济的发展过程中，贸易规则扮演着不可或缺的角色，它既是获得各国市场准入的依据，又是发生贸易争端时的裁决标准。长期以来，以GATT/WTO为基本框架的多边贸易体制促进了全球贸易自由化和投资便利化。然而这个历经50余年努力搭建的多边贸易体系正面临被削弱的风险，已经成为影响全球经济可持续增长前景的威胁之一。

全球贸易规则体系进入重构期

二战后，美国主导建立了以“关税与贸易总协定”（GATT）为基本框架的多边贸易体系，主要强调“实质性的降低关税和其他贸易壁垒”。GATT从1947-1994年一共举行了8轮谈判，缔约方的关税水平大幅削减，对国际贸易发展起到了关键的推动作用。不过GATT只是一个临时性协定，不具备国际法人的主体资格限制了其功能的发挥。1993年12月，第8轮乌拉圭回合参与各方经过协商决定成立世界贸易组织（WTO）代替当时的临时机构，同时关税减免的产品范围大幅增加，贸易规则涉及领域进一步扩大到服务贸易和农产品交易领域。1996年1月WTO正式取代GATT，成为多边贸易体制新的运行基础和法律载体。整体上WTO延续了GATT的基本规则，致力于促进各国市场开放、逐渐取消贸易壁垒，并通过建立争端解决机制调节贸易纠纷，以实现全球范围内的贸易自由化。经过多年的发展，目前WTO共有164个成员国，覆盖全球贸易及经济总量的95%以上，是迄今为止涵盖范围最广的多边贸易规则体系。

在GATT/WTO多边贸易规则作用下，全球关税水平整体下降，贸易自由化的进程明显加快。……