庄正勇，俞璐怡，王京元

（1.中交城市投资控股有限公司，广东广州 510290；2.深圳大学土木工程学院，广东深圳 518060）

0 引言

通常认为，地铁运营安全保护区（以下简称“地铁安保区”）是指为保障运营安全，在地铁线路周边划定的一定区域。为了加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，我国于 2005 年起施行《城市轨道交通运营管理办法》，规定了地铁安保区的范围、外部作业类型及相应的法律责任[1]，并于 2014 年起实施《城市轨道交通结构安全保护技术规范》，进一步明确了各类作业的影响等级和控制保护要求，规定了城市轨道交通结构安全控制指标及各项监测规定等[2]。各大城市在此基础上相继颁发了适应于各城市的相关法规、规定，对各城市的安保区范围做了进一步明确。但地铁结构安全保护管理的形势依旧不容乐观，外部作业对地铁结构造成侵害的现象仍得不到有效减少与控制。随着城市轨道交通建设规模的快速扩大及沿线土地高密度、高强度的开发，地铁安保区正不断面临着新的挑战，安全事故数量逐年增多，事故带来的影响也愈发严重[3-4]。

地铁安保区安全管理仍得不到有效把控的根本原因主要包括 2 个方面：①安保区安全管理机制不够完善、管理水平欠佳；②安保区自身范围的划定，在科学性和可操作性方面仍存在诸多问题。

目前，国内已有大量学者从地铁安保区管理制度、执法体系等角度对管理存在的问题展开了丰富的研究：梁青槐、周世惊[5]从安全影响因素的角度提出了地铁安保区安全管理的对策；……