王凯

【摘要】党建带团建是中国共产党加强对共青团领导的重要经验，是我党在长期的革命建设和社会主义现代化实践中的历史总结，也是新时代必须继续发扬的一项优良传统。高校党建带团建是高校党建的重要组成部分，也是高校团建的关键环节。在中国特色社会主义新时代，高校坚持与创新党建带团建，具有丰富的价值内涵和现实意义。

【关键词】高校；黨建带团建；内涵；意义

党建带团建是我党在长期的革命建设与改革发展中加强对共青团领导而形成的成功经验与优良传统，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法和重要原则。高校共青团组织是团结、组织、教育、引导、号召青年的核心力量，是党的得力助手和可靠后备军。高等学校是聚集和培养优秀青年的重要场所，加强党对共青团组织的领导，以党的建设带动团的建设，帮助共青团切实加强基层组织建设，更好地服务高校人才培养目标，这既是党中央对高校党组织的要求，也是新时代赋予高校的一项重要历史任务，更是做好新时代大学生思想政治教育工作的有效方法和重要途径。

一、高校党建带团建的背景依据

在中国特色社会主义新时期，党和国家非常重视党建带团建工作。党的十九大报告指出：“党要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“要加强和改善党对高校的领导。要推进高校思想政治工作改革创新。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团的作用。”中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。”共青团中央、教育部《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》指出：“完善党建带团建机制，将共青团思想政治工作作为高校、院（系）党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核的重要内容。”团中央十八大报告中也明确指出：“要坚持党建带团建，推动基层团建纳入党建工作整体部署，同步推进，一体考核。努力提高组织有效覆盖，以组织效能为评价标准，调整组织设置、隶属关系和力量配备。”这些会议和文件精神都为高校党建带团建工作提供了政策支持和理论指导。

随着经济的快速发展与社会的不断变革，高校共青团工作面临青年流动性加快需要加强对团员青年的有效覆盖，青年思想更加活跃需要开展有针对性的教育引导，青年行为生活方式多样需要创新工作方式等新的挑战，在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，面对社会思想深刻变化和信息化快速发展，更加需要找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力，增强基层团组织的吸引力与凝聚力。在中国特色社会主义新时代，高校必须根据形势和任务发展变化，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，加强和改进党建带团建工作，关心和爱护青年，充分挖掘青年生力军和人才第一资源作用，把共青团组织建设得更加充满活力，更加坚强有力，为青年实现出彩人生搭建舞台，组织广大青年成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

二、高校党建带团建的内涵定位

（一）高校党建带团建的基本内涵

高校党建带团建就是高校基层党组织在切实抓好自身建设的同时，加强对基层团组织的领导，以基层党组织坚强的凝聚力和战斗力，带动基层团组织的建设，增强团组织的生机与活力，以更好地发挥团组织作为党的助手和后备军的作用、联系青年群众的桥梁和纽带作用，从而促进基层党组织的建设和发展。高校党建带团建是把高校团的工作作为党的工作的重要内容，始终把团的工作纳入高校党委工作通盘考虑，整体部署，重点突破，全面带动，促进党团组织切切实实加强自身建设，党组织实实在在带动团组织。

高校党建带团建工作，基础在“建”，关键在“带”。高校党建带团建工作，基础在“建”，就是加强高校党团组织自身建设。高校党组织要全面贯彻落实新时代党的建设总体要求和重点任务，勇于自我革命的精神和敢于刮骨疗毒的决心，全面加强新时代党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，全面提高能力本领，扎实推进全面从严治党，努力创新工作机制和方法，确保高校党组织成为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强领导核心。高校团组织要深刻认识团的建设是党的建设的重要内容，深刻把握全面从严治党的必然要求、全面从严治团的重要逻辑，从全面从严治党的历史性变革中汲取养分，学习我们党的初心使命和思想理论，反躬自省，大步跟上，严格对照全面从严治党的标准要求，大力推进全面从严治团，深化团的改革、发展团的事业，切实管好专职团干部、基层工作骨干和团员青年，加强团组织的革命性锻造。高校党建带团建工作，关键在“带”，就是高校党组织要积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，切实履行好政治责任，加强对团组织的领导，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面实实在在带动团组织的建设和发展，带领团组织不断改进组织引导青年、教育服务青年的工作方法，在加强党团自身建设的前提下，实现党建带团建、团建促党建，形成发挥党团自身优势更好良性互动的有效机制。

（二）高校党建带团建的目标定位

党建带团建工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大团员青年为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。共青团组织联系的广大团员青年是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。强化新时代高校党建带团建工作是加强党对共青团领导的具体方式，是加强高校思想政治教育的重要途径，是加强和改进党的群团工作建设的重要表现，有利于更好地发挥团组织作用，把广大团员青年紧密地团结在党的周围，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

从共产党的建设来看，党建带团建既是党中央对各级党组织的要求，也是各级党组织加强对共青团组织领导的一项重要基础性工作。高校党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，加强高校基层党建工作创新，是新时代对高校党组织提出的新要求。高校各级党组织要负起政治责任，加强对团组织的政治领导、思想领导和组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到共青团工作全过程，依靠团组织推动党的理论和路线方针政策在青年中的贯彻落实；要指导团组织围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，找准工作的结合点和着力点，团结动员青年为完成党和国家中心任务贡献力量；要支持团组织发挥优势，体现青年特点，创造性开展工作，全面加强和改进新形势下高校党建工作及大学生思想政治工作。

从共青团的建设来看，党建带团建是共青团建设的光荣传统和加强自身建设的重要措施。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是党的助手和后备军。强化新时代高校党建带团建既是落实党的政治责任要求，又是促进党团建设的工作要求。在全面深化高等教育改革和推进素质教育的背景下，高校各级团组织要在党组织的正确领导下，坚持正确的政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；要经常深入青年，倾听青年呼声，反映青年意愿，深入做好青年的思想政治工作，把党的决策部署变成青年的自觉行动；要坚持在大局下思考，在大局下行动，明确职责定位，展现自身价值，更好促进改革发展，维护社会和谐稳定；要增强群众观念，多为青年办好事，解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响力和感召力；要把握时代脉搏，适应社会发展变化，尊重基层首创精神，不断推进团组织建设理论创新、实践创新和制度创新，始终与党和国家事业同步前进；要大胆履责，积极作为，依法依章程开展活动，维护青年权益，最广泛吸引和团结青年，充分发挥共青团作用和巩固党的青年群众基础，努力为党赢得青年，赢得未来。

三、新时代高校党建带团建的现实意义

加强新时代高校党建带团建，有利于巩固共产党的执政基础，扩大党的青年群众基础，构建社会主义和谐社会，更好地做好青年学生思想政治工作，凝聚青年智慧，确保高校人才培养目标的顺利实现。

（一）扩大党的青年群众基础与维护社会和谐稳定的必然要求

中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“群团组织是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。”面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的变化、社会阶级阶层结构利益的多元化、社会主要矛盾转化和党的社会功能变化等社会变革，巩固党的执政基础与扩大党的青年群众基础是中国特色社会主义新时代的迫切需要。

党的十八大以来，党中央从党和国家事业发展全局出发，高度重视和大力推进青年工作，出台新中国历史上第一个青年发展规划《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，部署共青团改革，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围；把围绕中心、服务大局作为工作主线，组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。在中国特色社会主义新时代，高校坚持党建带团建，能够发挥团组织对其成员的行为引导、规则约束和权益维护的作用，有效整合社会力量，统筹协调社会利益关系，妥善处理社会矛盾，在发展的基础上注重利益协调，改进党和团组织的联系机制，发挥共青团强有力的组织功能，整合一批思想政治觉悟好、文化综合素质高、干事创业后劲足的精英力量，更好地实现党的执政使命，扩大党在高校的青年群众基础，强化党的社会整合功能，保证党始终同广大青年同呼吸、共命运、心连心，建设社会主义和谐社会。

（二）加强团组织自身建设与做好大学生工作的内在要求

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。”高校是聚集和培养优秀青年的重要场所，根本任务是培养具有崇高的理想信念、高尚的道德情操、健康的心理素质、扎实的专业知识、开拓创新精神的德才兼备的人才。高校共青团组织是围绕人才培养目标团结、教育青年的核心力量，是党的得力助手和后备军，是学校党政联系青年的桥梁和纽带，是教育引导大学生全面成长成才的重要力量。

随着高校教育改革的深入推进，高校面临规模扩张必然多校区办学、学分制实施促使管理体制改革、信息化时代带来自主学习、大众化教育引起青年学生社会化倾向等挑战，这对高校党团建设和大学生工作提出了新要求。面对新情况，党中央明确了青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务，明确了必须加强党对青年工作的领导。坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，引导广大青年自觉为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。在中国特色社会主义新时代，高校坚持党建带团建，根据学生团员的结构特点和青年思想价值观念形成规律，改革工作体制，在组织、宣传、服务等职能中整体谋划学校共青团工作，进一步巩固团的战略基础，在党组织领导下建立符合公共服务特点的运行机制，通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展，组织青年主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理，推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动，促进多元治理主体协同协作协调、互促互补互融，教育与引导青年学生迎接社会化的挑战，切实加强和改进新形势下大学生思想政治教育工作。

（三）团结凝聚青年与实现高校人才培养目标的重要保障

党的十九大报告指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”青年是整个社会力量中最积极最有生气的人力资源，也是实现社会变革、经济发展和技术革新的主要推动者。重视青年工作，既是我们党带领人民取得革命建设和改革发展伟大成就的重要经验，也是党的事业后继有人、薪火相传的重要保证。

当前，网络文化发展的国际性与快速性、西方社会思潮的渗透和社会转型期的机遇发展与矛盾凸显等外部环境的变化，激烈撞击着大学生的世界观、人生观与价值观，关注青年学生成长成才的外部环境以及他们的个性与共性显得十分必要。面对高校人才培养的新环境，党中央站在党的事业赢得青年就是赢得未来的战略高度，对青年的地位给予充分肯定，饱含了对青年的殷殷期望，要求广大青年坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在弘扬和践行社会主义核心价值观中勤学、修德、明辨、笃实、爱国、励志、求真、力行，同人民一起奋斗，同人民一起前进，同人民一起梦想，用一生来践行跟党走的理想追求。在中国特色社会主义新时代，高校坚持党建带团建，共青团可以更好地担负起党赋予的光荣使命，肩负起团结带领青年大学生的重任，了解青年大学生的需求，了解他们的思想动态和行为特点，认识到大学生的共性与个性，有效地联系青年，激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力，把青年团结凝聚在党的周围，教育引导青年健康成长，全面发展，始终带领青年沿着党指引的方向不断前进，巩固党在广大青年中的思想基础、组织基础和队伍基础，团结带领青年大学生更好地投身于全面建成小康社会的宏伟事业中，为党和国家培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

四、结语

在党的十九大精神的指引下，在全面建成小康社会的重要历史时期，加强党对共青团的领导，把握党建带团建的工作要求和政治优势，紧紧抓住培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任和围绕中心，服务大局作为工作主线这三个根本性问题，从党的事业赢得青年就是赢得未来的战略高度加以创新推进，形成“党重视团，团依靠党，党领导团，团紧跟党”的良好格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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