潘金娥

【关键词】越南反腐  制度建设  实践成效

【中图分类号】D333.36                        【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.20.011

引  言 

关于腐败与越南反腐。腐败有许多不同的方法来界定，但世界各国普遍接受的腐败概念是《联合国国际反腐公约》（1969年）的定义，即腐败是“滥用国家权力以谋取私利”。腐败问题对政治系统、经济发展和社会稳定乃至个人生活质量都会带来诸多负面影响，这是世界各国的共识，其中包括越南。越南2005年颁布了《反腐败法》，该法明确：“腐败是指有职务和权力的人滥用其职权谋取利益的行为。”显然，这里指的有职务和权力的人仅限于政治系统机关单位的公职人员。因此，多年来越南的反腐对象仅限于就职于政治系统的公职人员。然而，过去几十年的经验证明，腐败并非仅限于公权机关，非公有经济领域的私有企业与腐败也有千丝万缕的关系。因此，近两年召开的越南国会对《反腐败法》进行了讨论，有望将反腐范围扩大到非公有经济领域。但截至目前，越南反腐的重点对象依然是越南国家公权机关，包括党的系统、政府系统、国会、司法系统以及国有企业的管理层等。

根据国际透明组织公布的腐败感知指数（CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2017），2017年在180个样本国家中，越南排名为107位（越南得分35，满分100），较之前已有所改善，（2012～2015年为31分，2016年33分）[1]，越南与坦桑尼亚、亚美尼亚、蒙古等国得分相同，属于腐败指数较高的国家。而根据越南企业家联合会（VCCI）主办的“廉政经营”（KDLC）网[2]发布的数据，在越南各行业腐败指数排名中，警察、土地……