朱 军

内容提要：征兵工作，是国防和军队建设的源头和基础，是一项复杂的系统工程。近年来，受诸多因素影响，“当兵冷、征兵难”问题仍未从根子上解决，迫切需要瞄准问题、抓住主要矛盾，大胆实践创新、合力有效破解。

征兵工作，是国防和军队建设的源头和基础，是一项复杂的系统工程。近年来，在军地双方共同努力下，这项工作有了不少改进，兵员质量也有较大提升。但受诸多因素影响，“当兵冷、征兵难”问题仍未得到有效解决。新时代要有新作为，征兵工作必须紧跟形势发展，坚持问题导向，抓住重要关节，大胆创新实践，有效破解难题。

当前征兵工作存在的主要矛盾问题

一是征兵工作法规滞后。依法征兵是依法治国、依法治军的必然要求，也是解决征兵领域体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题的固本之策。长期以来，我国兵役法规体系不健全、依法征兵运行不力等问题比较突出。一方面，法规编修滞后。兵役法虽经多次修订但仍不能适应征兵形势的发展变化，征兵工作条例已有15年未修订，各级地方性征兵政策法规也呈“碎片化”趋势，一定程度上制约了征兵工作的依法推进。另一方面，可操作性不强。兵役法和征兵工作条例等征兵法规对“拒绝、逃避”征集的行为明确了惩处办法，2016年国家也出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》，明确规定把“拒绝、逃避兵役”行为列入严重失信行为，实施限制出境和购买不动产、限制乘坐飞机和高铁列车、限制旅游度假等惩处措施。……