范双利

内容提要：国防教育和军事教育及思想政治教育存在很大的相似性和关联性，许多人理解成国防教育就是军事教育，也是思想政治教育的一部分，其实，国防教育与军事教育及思想政治教育三者在本质属性、目标任务、主体客体等方面存在根本区别，需要专门的教育理论指导。

国防教育与军事教育、思想政治教育存在很大的相似性和关联性，以致长期以来，在人们的认识中，国防教育就是军事教育；①袁贵仁：《全国学生军训工作会议总结（会议资料）》，2001。国防教育与思想政治教育是一回事，甚至认为前者是后者的一部分：国防教育的功能可以完全被思想政治教育替代，国防教育只是思想政治教育体系的一个“地位颇低”的“分支”而已；②李科：《高校国防教育与思想政治教育：“和而不同”的两个教育领域》，载《海军工程大学学报（综合版）》，2014（3）。国防教育是新时期进一步加强和改进思想政治教育的有效途径；③张成斌：《国防教育：大学生思想政治教育的新载体》，载《思想政治教育研究》，2006（4）。加强国防教育是改进思想政治教育的重要内容。④宋英，陈红祥：《高校国防教育与思想政治教育耦合作用分析》，载《思想教育研究》，2016（1）。其实，国防教育与军事教育和思想政治教育的本质属性、目标任务和主体客体等方面都是不同的。也就是说，国防教育与军事教育和思想政治教育，虽有很大的相似性和关联性，也有一定的同一性，但存在根本区别。

一、本质属性的区别

本质是该事物区别于他事物的原因和根据。列宁认为，“本质是表示人对现象、对世界等等的认识深化的概念”。⑤列宁：《哲学笔记》，166页，北京，中共中央党校出版社，1990。对事物本质的把握，是对该事物科学认识的前提。马克思认为，如果事物的表现形式和事物的本质会直接合而为一，一切科学就都成为多余的了。⑥马克思，恩格斯：《马克思恩格斯全集》，第25卷，923页，北京，人民出版社，1974。

国防教育，是国家为增强公民的国防意识，提高公民的国防行为能力而进行的教育，是国防建设和国民教育的重要组成部分。①吴温暖：《高等学校国防教育》，13页，厦门，厦门大学出版社，2007。因此，国防教育是一项特殊的教育活动，其特殊性表现为国防教育是国防建设的重要组成部分，“国防性”是国防教育的本质属性。国防教育是针对全民和整个社会的，内容不仅包括国防军事，还包括国防科技、国防经济、国防工程、国防工业、国防法规、国防体育等，培养的是各种国防人才，国防建设者和保卫者。②武炳，张彦斌，杜景山等：《国防教育学》，13页，北京，国防大学出版社，2000。《中华人民共和国国防教育法》（简称《国防教育法》）第二条规定：“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”国防教育要解决的问题，其根本目的是国防的问题。军事科学院原副院长糜振玉在《中国的国防构想》中指出，国防教育具有国防的属性，隶属于国防系统。③糜振玉：《中国的国防构想》，147页，北京，解放军出版社，1988。这是国防教育这一教育活动的特殊性所在。

军事教育，从广义上说，是一种特殊的社会现象，是根据一定战争的需要，对受教育者进行的一种有目的、有计划、有组织传授军事知识与技能，培养思想道德与战斗作风，发展智力和体力的活动，以便把受教育者培养成为一定阶级和一定战争服务的指挥员、战斗员。④袁捷：《简明军事教育学》，13页，北京，解放军出版社，1986。从狭义上说，军事教育是按照战争的需要，向现役和预备役人员及军人集体，有目的有计划有组织地传授军事知识与技能，发展能力和体力，培养思想品德与作风纪律，提高其作战能力的一种教育和训练活动。⑤朱如珂：《军事教育学知识体系的构思 梦圆于探索——朱如珂军事教育文集》，10页，北京，海潮出版社，2009。不管是广义的还是狭义的军事教育，都是为一定的战争服务的，“战争性”是其本质属性。当然，军事教育也具有国防性，但与国防教育比较而言，其仅局限于军事领域。国防不等同于军事，军事也并非总为国防服务，甚至会破坏国防，如民族分离势力集团的军事教育和行动，其目的不是为了保卫国家，而是分裂国家。

思想政治教育，是指一定的阶级、政党、社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，是他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。⑥张耀灿，郑永廷：《现代思想政治教育学》，15、34页，北京，人民出版社，2008。关于思想政治教育的本质，目前学术界存在两种主要的观点：“政治性说”和“意识形态性说”。⑦叶方兴：《政治性 抑或意识形态性—思想政治教育本质的理论辨明》，载《求实》，2010（10）。“政治性说”认为，思想政治教育的本质是政治性。“意识形态性说”认为，“思想政治教育的本质属性是阶级性或意识形态性，它规定着思想政治教育的根本性质和方向，是思想政治教育的主导属性。”⑧石书臣：《思想政治教育的本质规定及其把握》，载《马克思主义与现实》，2009（1）。。无论是“政治性说”还是“意识形态性说”，它们在核心内涵上都是一致的。两者在实质上都强调阶级性的利益诉求、价值导向和功能发挥，都主张与阶级性之间的关联。

国防教育的“国防性”，军事教育的“战争性”，思想政治教育的“政治性（或意识形态性）”，是国防教育、军事教育、思想政治教育本质属性的区别，决定三者的教育目的、教育主体和客体的差异。

二、目的任务的差异

《国防教育法》第三条规定：“国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。”习近平总书记指出，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。①习近平：《习近平谈治国理政》，203页，北京，外文出版社，2014。他多次强调，要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识，这种包含了“国防观念、爱国热情、履行国防义务”在内的“思想共识和自觉行动”和“国家安全意识”，就是公民的国防素养。国防素养，是指主体在已有国防经验的基础上，在国防活动中通过对国防的体验、感悟和反思，并在真实情境中表现出来的一种综合性特征。②范双利：《从马克思人的全面发展观看国防素养的必要性》，载《中国军事教育》，2016（5）。这种综合性特征表现为国民稳定的国防心理状态和国防行为。国防心理状态又包含国防认知、国防情感和国防意志三部分。因此，国防教育的根本目的就是提高全民的国防素养。这对于任何国家都具有普适性，只不过不同国家公民的国防素养具有不同的内涵和要求。国防教育的目的决定了它的教育任务，《全民国防教育大纲》第三条规定了全民国防教育的基本任务是，普及国防知识，培训军事技能，培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念，增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高全体公民履行国防义务的自觉性。

军事教育的根本目的是，提高教育对象及其群体（重点是军人、军人集体）的军政素质和战斗力。这表现在两个方面：一方面，军事教育对象及其群体的德智体全面发展。德育是指政治思想、道德品质、作风纪律和世界观为内容的教育，主要是确立坚定的政治方向，提高必备的战斗精神。智育，是指掌握科学文化和军事知识、技能及发展智力方面的教育，主要解决受教育者作战的各种本领，必备的战斗素质。体育，是指增进受教育者健康和体质方面的训练，主要是有适应作战环境的强壮体魄，必备的身体素质。德智体是辩证的统一体，三者互相联系、互相渗透。另一方面，军事教育强调人和武器的有效结合。构成战斗力的基本要素是人和武器，提高人的素质，实现人和武器的有效结合，才能形成现实的战斗力。③袁捷：《简明军事教育学》，29页，北京，解放军出版社，1986。对于任何阶级的军事教育，这两者都是它的教育任务。就我军的军事教育而言，则具体表现为建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队。④习近平：《习近平谈治国理政》，220页，北京，外文出版社，2014。

思想政治教育的根本目的，是塑造教育对象的思想道德。就我国思想政治教育而言，其根本目的是提高教育对象的思想道德素质，促进人的自由全面发展，激励教育对象为建设中国特色社会主义、最终实现共产主义而奋斗。⑤陈万柏，张耀灿：《思想政治教育学原理》，63页，湖北，华中师范大学出版社，2009。思想政治教育的两个教育目的互相联系。进行思想政治教育的一个重要目标是，通过政治观教育、世界观教育、人生观教育、道德观教育等，使教育对象具备良好的思想道德素质。人的自由全面发展，既是共产主义的理想目标，也是社会主义的本质要求，关注人的全面发展是思想政治教育的又一根本目的。思想政治教育是通过人这个中介作用于经济社会发展的，只有促进人的自由全面发展，才能使人们更积极地投身中国特色社会主义建设事业，也才能为共产主义的实现准备更为充分的条件。①陈万柏，张耀灿：《思想政治教育学原理》，142页，湖北，华中师范大学出版社，2009。思想政治教育的根本任务，是思想政治教育在社会主义现代化建设中所承担的最重要的责任，或者说所需要完成的工作。与思想政治教育的根本目的相一致，我国思想政治教育的根本任务是：用马克思主义基本理论和中国化的马克思主义理论教育广大人民群众，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

提高教育对象的国防素养、战斗力和思想道德素质，分别是国防教育、军事教育和思想政治教育的根本目的，意味着三者是完全不同的教育活动，自然存在各自特殊的教育问题和教育规律。

三、主体客体的差异

主体、客体是一对哲学范畴。所谓主体，指认识和实践活动的实行者，可以是个人或与人有关的相关组织、集团、阶级、国家等。所谓客体，指主体在认识及实践活动中与之发生相互作用的东西，与主体相对而言。在各种教育活动中，教育客体也即是教育对象，是指受教育者。

国防教育的主体具有唯一性，即国家，这是由国防教育的本质属性所决定的。国防是国家的重要职能，在现代国家中，各国概莫如此，不管是哪个政党执政，国防都属于国家的重要职能，不随执政党的更替而更改。《中华人民共和国国防法》（简称《国防法》）第五条规定∶“国家对国防活动实行统一的领导。”明确指出国防的主体是国家。国防教育是直接为巩固和加强国防而开展的，是国防建设的重要组成部分，其主体理所当然就是国家。《国防法》第四十条规定：“国家通过开展国防教育……”《国防教育法》第六条则具体规定：“国务院领导全国的国防教育工作。”这些法律都明确规定，国家对国防乃至国防教育活动实行统一的领导。国防教育的对象是全体公民。这既由国防教育的本质和实质所决定，也为国家法律所规定。我国宪法第五十五条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。”《国防教育法》第五条规定：“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。”在国防教育中，公民身份是唯一界定是否应当接受国防教育的依据。如中国公民在外国生活工作，仍然要接受中国的国防教育，如果加入他国国籍，成为他国公民，则无须接受中国国防教育。外国公民在中国居住生活，不必接受中国的国防教育，但要遵循、符合中国社会对其成员所要求的道德规范和社会规范，如果取得了中国国籍，成为中国公民，则必须要接受中国的国防教育。这在世界上基本都为各国法律所规定，如凡归化加入美国国籍，成为美国公民，无一例外被要求必须宣誓，捍卫美国的国家主权和利益。②苑士军：《学生军事训练概论》，376～392页，北京，解放军出版社，2007。从这个角度可以看出，国防教育的对象更侧重人的“国籍”和“政治”属性。因此，人不分男女老少，不论民族肤色，只要是一国之公民，就是国防教育的对象。

军事教育的主体则具有多样性，它可以是国家，也可能是某个阶级、民族或政治集团等。如在奴隶社会，奴隶主拥有自己的武装力量，也进行军事教育训练，其主体是奴隶主阶级；在封建社会，地主拥有武装力量，军事教育训练的主体是地主阶级。在现代社会，各国的恐怖主义、分裂主义和极端主义集团也拥有武装力量，其军事训练的主体则是这些政治集团。军事教育的对象，从狭义上讲，是指军事集团内的成员；从广义上讲，除了婴幼儿之外的人都可以是军事教育的对象。不管是广义的还是狭义的军事教育，其教育对象都不完全局限于本国公民。哪些人需要接受军事教育，取决于一定阶级的要求和战争的需要。如雇佣兵，参战的目的只是为了金钱奖励，只要对方出价够高，他可以受雇于任何人，并非为了意识形态或政治信仰、爱国主义或是道德原则。1949年8月12日，日内瓦四公约给出了雇佣兵的定义，既不是冲突一方的国民，又不是冲突一方所控制的领土的居民。以色列，小学生要接受每周2小时的军事训练；瑞士强调全民皆兵，男性年满20岁就要进入新兵学校接受118天的军事训练；俄罗斯要求中学生每年要进行一周的军事教育；①周福，蓝江：《思想政治教育对象群体的本质内涵与发展趋势》，载《学校党建与思想教育》，2016（7）。在我国现阶段，高级中学和普通高校的学生都要接受为期不少于14天的军事教育。

思想政治教育的教育主体也是多样性的，它可以是阶级，可以是政党，也可以是某一社会群体。这从国内外思想政治教育的演进历程可以得以窥探。在我国奴隶社会时期，奴隶主强调奴隶主阶级的统治地位，在思想政治上强化以等级观念和天命观为核心内容的宣传教育；在封建社会时期，用儒家礼教思想规范人们的言行、处理人与人的关系，服从地主阶级的统治。在古希腊，十分注重对奴隶和自由民进行思想政治控制；欧洲封建社会时期，对社会成员推行宗教神权教育；文艺复兴运动，新兴的资产阶级用人道主义世界观反对封建神权和等级制度。在现代社会，各国的恐怖主义、分裂主义和极端主义集团对其成员进行各种反分裂的思想政治教育，各种形形色色的传销集团对其成员进行“洗脑”的思想政治教育。只有当一个政党成为执政党，思想政治教育才体现出阶级的意志，并通过法定程序体现出国家的意志，也只有这时候，思想政治教育的主体才可以说是国家。思想政治教育的对象群体归纳为，是为了达到一定社会或群体所要求的教育目的而通过一定社会关系结合起来进行共同活动的人群集合体，思想政治教育的对象侧重人的“地域”和“社会”属性。②《毛泽东选集》，第1卷，309页，北京，人民出版社，1991。不同的阶级、集团和社会团体对其成员进行迥异的思想政治教育。如不同政党，如宗教团体，它只对它的教徒进行以教义为主的思想政治教育；如恐怖势力集团，只对其成员即恐怖分子进行思想政治教育；如传销团伙，也只对其成员进行“洗脑”思想政治教育。因此，思想政治教育对象的“人群集合体”并不一定包含所有社会成员。

总之，国防教育、军事教育、思想政治教育，三者的本质、教育目的和任务、教育主客体的差异，自然决定了三者的教育内容的不一样。这些差异意味着国防教育、军事教育、思想政治教育具有各自的特殊矛盾性，需要不同的理论指导。