曹孑翔

[摘 要] 劳务派遣用工应具有降低人工成本、方便人事管理、优化人才结构等竞争优势，受到了诸多国有企业的欢迎，但针对我国现阶段劳务市场的用工情况可以看出，劳务派遣用工模式存在滥用的问题，不仅使我国劳动者合法权益受到了极大的损害，同时用工本身也存在很多法律风险。对此，以国网公司为例，对其劳务派遣用工的法律风险进行了探讨，并将相应的防控措施提出，仅供参考。

[关键词] 国网公司；劳务派遣用工；法律风险

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 033

[中图分类号] F279.23 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0077- 03

0 前 言

现阶段，我国产业结构的发展速度越来越快，劳务派遣用工方式得到了诸多人的认可和运用，由于相较于传统意义上的合同工和临时工的用人方式，这种雇佣模式的灵活性极强，同时人工成本也不高，致使国网公司可以灵活用人，因此经常受到了国网公司的肯定。所以，立足于长远的角度，对国网公司劳务派遣工中存在的风险进行正确处理，并对其予以防范的意义极为重大。

1 国网公司劳务派遣用工现状

1.1 劳务派遣用工所占的比例较大

从最新的调查报告中可以看出，截止现阶段我国的劳务派遣用工数量以超过八千万，占我国在职员工总人数的20%左右。而在我国经济发展中国网公司所占据的位置极为重要。每年需要很多的劳务派遣用工，特别是在当前我国经济发展速度越来越快的形势下，劳务用工所需的人数日益增多，同时诸多都是下岗再重新就业的人员，比如重庆市2010年，国网公司所需的劳务派遣用工数量占电力企业用工总数的31.2%、2011年占35.9%、2012年占40.3%、2013年占42.7%，同时2014年重庆市国网公司对劳务派遣用工的数量仍呈上升趋势。

1.2 劳务派遣用工主要以国有电网公司为主

在各个行业中都存在劳务派遣用工，特别是国网公司中的数量最多。因为我国正处于社会转型的关键阶段，社会发展和经济建设得到了迅猛发展，而作为一项基础行业，电力企业所提供的服务更为全面、各个领域均有所涉及，在一定程度上也增加了工量。但是只有国有电网公司能够真正为个人和广大企业提供电力服务，同时所建设的工程往往都具有较大的规模、工作十分密集、流程复杂性较强，因此需要诸多的劳务派遣用工的支持，到2013年劳务派遣用工甚至超过总用工数的六成，首先国家电网可以将用工成本降低，其次，可以为广大农民工的就业提供有利条件。

1.3 劳务派遣用工的工期一般比较长

从人保部劳动科学研究的调查中可以看出，劳务派遣用工签订的劳务合同通常都具有较长的时间，一般在2～5年，而一些国网公司和岗位合同所签订的时间超过十年，其中约四成的劳务派遣劳动对两年的合同予以选择，约两层的劳务派遣劳动对超过三年的合同进行选择，因此在国网公司用工中，超过两年的劳务派遣用工合同约占六成。

2 国网公司劳务派遣用工的法律风险

2.1 直接性的法律风险

法律直接性是企业的劳务派遣工作的显著特点，立足于法律的角度，派遣劳务人员和企业之间具有劳动关系，派遣企业和用人企业之间有具有民事劳务合同关系，但要想将一个完整的劳务合同框架构建起来，两个单位之间必须加强合作力度。因此，因为这个框架存在三方之间的关系，这就将造成劳务派遣用工合同之间的签写缺乏规范性，甚至致使劳务纠纷的发生。

2.2 勞务派遣适用岗位不明确

《劳务合同法》[1]明确指出，通常在“辅助性、替代性、临时性”工作岗位上实行劳务派遣，但并未详细规定哪些岗位应被归为“辅助、替代、临时”岗位中。在开展实践的过程中，一些企业在部分固定性、经常性的工作岗位中运用劳务派遣，在部分长时间需求较为稳定的工作岗位中同样如此，一些国网公司劳务派遣员工超过总员工的50%，一些行业甚至存在全行业实施劳务派遣的现象，从而严重损害员工权益。

2.3 岗位福利待遇之间存在差异

国网公司因为岗位工作较为特殊，经常出现临时性、季节性用工的现象，比如在开展规模较大的电力抢险的过程中或电力建设的时候，经常会受劳动力缺乏的影响而将一些辅助性的岗位设置出来，但是因为此岗位属于临时性岗位，在同一岗位工作待遇中的差异很大，甚至是一种较为严峻的问题。在劳务派遣中经常出现同一工作薪酬不同的现象，这也导致法律纠纷的出现。

3 国网公司劳务派遣用工的法律风险防控对策

3.1 制定劳务派遣的协议

国网公司在运用劳务派遣用工的过程中，不仅要对双方的权利和义务予以明确，在签派遣合同的过程中应将出现如派遣员工导致企业利益受损和工伤等重点事件时，以及双方应怎样对承担的责任进行分配和应采取的措施明确约定好。要把具体、全面的派遣合同制定出来，以此使电力企业在劳务派遣中的协议风险得到降低。

针对派遣合同进行协议风险，国网公司可以借助“明晰责任”予以有效防范。首先，必须要求派遣单位和派遣员工对劳动合同进行签订，严禁出现派遣单位不签和拖延签订等情况。要严格审查派遣单位和派遣员工签订的劳动合同，不能和新《劳动合同法》中的内容相悖，就派遣单位和派遣员工签订的劳动合同，应展开备案管理；其次，对派遣单位向派遣员工发放工作的时间做出明确规定，同时在没有获得用工的国网公司的允许下，派遣单位不能以任何借口将派遣员工工作扣除和克扣；再次，派遣单位应为派遣员工缴纳社会保险，就没有为派遣员工缴纳保险的，应对其追究法律责任；其四，派遣员工需要严格依照用工的国网公司的规章制度，退回和要求不符以及不达标的员工，派遣单位负责重新推荐；其五，在派遣合同中，应对若是派遣单位违背约定，用工的国网公司可以节约，相应的损失由派遣单位负责做出明确规定；其六，应明确规定派遣劳动纠纷、员工工伤等相关事宜和费用的分摊。

3.2 明确规定被派遣劳动者的适用岗位范围

《劳动合同法》[2]并未详细规定“替代性、辅助性、临时性”，但“通常在替代性、辅助性、临时性的工作岗位中实行劳务派遣”，这就代表着劳务派遣严禁在重要的、长时间的岗位上运用。全国人大法工委就此进行了解释：“辅助性，就是可以运用劳务派遣工的岗位必须是企业非主营业务岗位；替代性，就是真实员工暂时离开不能工作的时候，才可以由劳务派遣公司指派以人暂时代替；临时性，也就是劳务派遣的时间必须在六个月以内，只要企业用工超过六个月的岗位必须安排本企业的正式员工。”由此可见，作为常规劳动关系的补充，劳务派遣已经纳入法律法规之中，劳务派遣用工不能用在企业的重要岗位之中，这样企业的长期目标就不会受到劳务派遣用工的短期性问题的影响。

3.3 制定合理的岗位制度和薪酬制度

为了防止出现同一工作薪酬不同的问题，用人企业应将科学合理的薪酬发放制度制定出来。我国的《劳动合同法》[3]中明确规定了岗位薪资：若是用工单位的岗位有不同位的现象存在，那么就应严格依照最近市场岗位的详细情况。因此，国网公司的岗位薪资制度规定必须使岗位的实际劳动需求得到满足，在相关法律单位中适时调整岗位薪资，进而使岗位工作的相同性得到保障。立足于国网公司的角度，国网公司应尽可能精细化岗位的设置，对辅助性岗位的区域和名称予以明确划分，把一些技术性不强的岗位设置成劳务派遣岗位，从而让企业正式员工和劳务派遣人员可以在不同岗位中互相不影响。

4 结 语

国网公司只有严格依照国家法律法规，立足于企业自身的实际情况，对和自身相适应的用工模式进行选择，做到规范、合法用工，才能有效地把用工风险问题解决。就现阶段劳务派遣用工存在的问题，严格依照《劳动合同法》等国家法律法规才是最佳途径。

主要参考文献

[1]王玮. 新形势下电力企业劳务派遣用工法律风险及防范措施探析[J]. 经营管理者，2014（32）：220.

[2]阮涛.电力企业劳务派遣用工管理存在的问题和对策建议[J]. 中外企业家，2016（1）：155.

[3]康春霖，吴薇. 浅析电力企业劳务派遣用工风险及防范对策[J]. 山西农经， 2017（19）：107.