孙勇阁

摘要：中共中央办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》（以下简称《意见》）中提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，包括对公共工程的审计全覆盖，军事工程属于特殊的公共工程也应该进行审计全覆盖。实现审计全覆盖，就需要对相关的审计理论进行创新，以充分发挥新时期审计工作对军队建设的保障作用。

关键词：军事工程 审计 全覆盖

一、军事工程的概念与特点

军事工程建设是保障军队作战、训练、科研、生活、生产的一项重要军事经济工作，是土木工程及其他许多工程技术在军事上的综合运用。军事工程按用途可分为阵地工程、战略和战区指挥所及通信枢纽工程、军事交通工程、军队渡河保障工程、军事爆破工程、军队伪装工程、军队给水工程、军港工程、军用机场工程、武器试验场工程、军事训练基地工程、后勤基地和基地仓库工程、军用输油管线工程、营房工程以及大多从属于以上各工程的障碍物工程等。

军事工程项目除了具有一般工程项目所具有的建设周期长、内容复杂、具有单件性、耗费资源较多等特点外，还具有军事时效性、工程选址和用途的局限性、保密性等特点。时效性是指部分军事工程是临时搭架，而非永久性工程，如演习中的一些工程设施，演习过程中就消耗，或结束后就拆除；局限性是指在军事工程的选址和使用时，更多地是考虑军事安全需要，而不是出于工程本身的选址考虑，而民用项目则更多地是从经济、投资和规划需要等方面考虑；……