杨哲

摘要：本文就企业参与土地一级整理项目进行分析，通过其成因、模式特点等评价其模式优劣，并探讨该模式企业需注意的重点工作。

关键词：企业 土地一级整理

中共十九大胜利召开，“房子是用来住的”被写入报告。受此影响房地产市场进入新一轮调控，房价得到有效遏制。而在此之前，许多企业通过与地方政府合作，进入土地一级整理市场，参与土地一级整理工作，通过土地出让获得收益。本文将对这类企业与政府在一级土地整理的合作进行回顾，分析其中的优势与弊端，并探讨该模式企业需注意的重点工作。

一、成因

我国房地产行业发展经历了三大阶段，即78年以前的计划模式阶段，78至98年的商品化开发试点阶段，以及98年之后的金融化开发阶段。在第三阶段中，特别是进入21世纪以来。我国房地产业进入高速发展期，不仅解决了人民群众的住房问题，同时也拉动了将近多个产业的发展，从而成为国家经济命脉的重要依靠。

在此背景下，地方政府将房地产作为重要的财政收入来源大力发展。同时地方政府需要向房地产企业提供重要的原材料——建设用地。因此对地方政府来说，在过去二十多年的时间里，一项重要的任务是怎样高效的完成土地“生产”，即将集体用地征为国有用地，将农用地转为建设用地。

在这个过程中，地方政府遇到了一定的资金问题。主要是土地征转过程中征地拆迁、基础设施修建、出让前的土地养护等工作需要大量资金垫付。……