吴遵民 赵华

【摘 要】 社区教育作为我国当前教育改革与发展的重要战略与方针，已经日益受到社会各界的高度重视。加快社区教育的发展，深化社区教育的改革，对于提升全民素养、创新社会治理手段乃至净化社会环境将发挥越来越重要的作用。然而，社区教育迄今仍然面临无国家立法的明确定位、无健全财政机制的有效保障、无专业化队伍建设的基本途径的所谓“三无”困境，已经形成影响社区教育进一步发展的重大障碍与瓶颈。对此，尽快完善社区教育法制建设的进程，健全社区教育专业化队伍的培养途径，形成固定的社区教育专项拨款机制，已经成为突破困境，精准解决社区教育“三无”发展难题的必由之路。

【关键词】 社区教育；法律定位；专项经费；师资队伍；教育规划

【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2018）10-0063-07

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所制定的宏观战略，成功实现全面建成小康社会的伟大目标，国务院在2017年1月出台教育“十三五”整体规划，把教育的总目标设定为“到2020年基本实现教育现代化与学习型社会”，同时提出“提升质量”的发展主题与“结构性改革”的推进目标。社区教育作为改革的重要一环，明确了“健全社区一体化网络”“整合各种社会资源”以“服务全体社区居民”的发展思路。显而易见，国家正在加大力度加快推进社区教育的发展进程。

从当前国家宏观层面来看，社区教育在我国已经逐渐形成了“东部沿海发达地区广泛开展、中西部地区逐步推进，社区教育参与率和满意度逐步提高”的发展态势。……