□ 杨 梅

调任作为公务员交流制度的重要形式之一，直接关系公务员的“入口”问题。在公务员“凡进必考”的情况下，调任制度对于拓宽机关选人用人渠道，优化公务员队伍结构，保持公务员队伍的生机和活力具有积极作用。针对公务员调任制度存在的一些问题，进一步完善制度设计，对发挥调任制度在实践中的作用具有重要意义。

一、公务员调任制度的基本内容及存在的不足

（一）公务员调任制度的基本内容

公务员调任制度是我国公务员制度中相对成熟的制度。《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）第六十三条规定，国家公务员实行交流制度。公务员交流可以在公务员内部进行交流，也可与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员进行交流。公务员交流包括调任、转任和挂职锻炼。第六十四条规定，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件。调任机关应当根据规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。

《公务员法》配套制度《公务员调任规定（试行）》（以下简称《调任规定》）的颁布实施，进一步规定规范了公务员调任的原则、资格条件和调任程序。

一是确定编制限额、职数限额和职位空缺原则。……