胡学英、秦俭

（1.成都市汽车维修行业协会专家委员会 610017；2.成都工业学院 611730)

随着社会经济飞速发展，四川省机动车保有量节节攀升。截至2017年年底，四川省机动车保有量已突破1500万辆大关，民用汽车拥有量也达到992万辆。数量庞大的汽车带来了汽车维修市场的繁荣，截止2017年底，全省汽车维修企业数量已达20394家，2017年全年汽车维修量高达2136万辆（台）次。汽车维修企业在车辆维修作业过程中，会产生大量废机油、废冷却液、废制动液、废铅酸蓄电池、漆渣等液体和固体危险废物，另外汽车维修喷涂漆过程中也会产生大量挥发性有机溶剂（VOC），对环境的污染破坏非常巨大。而目前四川省汽车维修企业对污染物的收集、暂存和处理尚不够科学和规范。

1 四川省汽车维修行业污染防治现状

1.1 汽车保有量节节攀升

根据四川省统计局公开发布的《四川省统计年鉴》[1]和《2017年四川省国民经济和社会发展统计公报》，我省公安交通管理部门注册登记的民用汽车数量由2010年底的近358万辆增长到2017年底的992万辆（图1）。

图1 四川省2010—2017年民用汽车保有量数据走势

1.2 汽车维修行业蓬勃发展

随着四川省汽车保有量的节节攀升，汽车维修企业也蓬勃发展。根据《四川省道路运输统计年报》[2]，全省汽车维修企业（包括一类、二类和三类）数量由2010年底的20394家增加至2017年底的27107家（图2），汽车维修作业量由2010年的2136万辆（台）次增加到2017年的2735万辆（台）次（表1）。

表1 四川省2010—2017年汽车维修数据

图2 四川省2010—2017年汽车维修企业数量走势

1.3 汽车维修行业主要污染物

按照《国家危险废物名录》，汽车维修企业产生的污染物如表2所示，可分为固体污染物、液体污染物和气体污染物（以挥发性有机物VOC为主）。

表2 汽修维修行业主要危险废物种类及代码清单

固体污染物主要包括废铅酸蓄电池、废催化剂、废活性炭、废漆渣和废吸附棉等废过滤吸附介质。

液体污染物主要包括汽车冲洗和打磨的废水、废弃的矿物油（发动机润滑油、制动器油、自动变速器油以及齿轮油等）和冷却液等。

气体污染物主要包括维修作业过程中排放的汽车尾气，以及喷烤漆作业过程中产生的挥发性有机物等，主要成分有VOC、NO2、SO2、CO、HC以及苯系物等。

如果不采取有效的措施规范处理液体和固体危险废物，不采取有效措施收集控制气体污染物的排放，将对土壤、水和大气环境造成巨大而无法还原的污染[3]。如废制冷剂含氟利昂，不进行制冷剂回收处理，直接排放到空气中会对臭氧层有巨大的破坏作用；废催化剂含大量重金属铂，会对土壤造成重金属污染；汽车维修作业产生的碱性含燃油废水，PH值高，含油量高，若不经处理直接排放到下水道会造成水土污染；废弃矿物油主要成分是直链、支链和环烷烃类、多环芳烃及不饱和烃类等，浮在水面上会阻隔水面从空气中摄取氧气，破坏水中浮游植物光合作用，致使水中溶解氧减少，不经处理直接排出会导致鱼类等水中生物大量死亡。而且多环芳烃具有致癌性，可经鱼类等水中生物形成的食物链富集后危及人体健康。

1.4 汽车维修行业污染防治现状

2017年8—9月，中央第五环境保护督察组进驻四川期间，管理部门对全省19个市州（阿坝和甘孜州未检查）的231家汽车维修企业进行了污染防治抽查，大部分汽车维修企业环保手续较完善，设有危险废物暂存场所，有2016年以来的危险废物管理台账，有危险废物回收协议。

但是其中有23家汽车维修企业存在不同程度污染防治不到位的情况，具体包括：部分洗车场地有沉淀池，但仍有少量洗车废水流向街面；部分企业未将废制冷剂、废催化剂作为危险废物进行收集；部分废铅酸蓄电池、废机油、废催化剂和废制冷剂等危险废物暂存设施达不到安全暂存要求；部分暂存场地不能满足“三防”要求；部分企业未提供近3年来完备的危险废物管理台账、转移联单和回收协议等历史资料。

总体来说，四川省汽车维修企业数量庞大，服务质量参差不齐。一、二类汽车维修企业在污染防治方面做得较好，特别是危险废物集中收集存放工作做得较规范。三类汽车维修企业数量超过汽车维修企业总数的2/3，单个企业维修量小，产生的危险废物少，对废弃物的规范处理不够重视，因此污染防治方面做得较差，与绿色汽修、规范进行污染防治尚有一定差距。

1.5 汽车维修行业污染防治原因分析

1.5.1 对危险废物认识不足

不少汽车维修企业不了解《国家危险废物名录》等内容，不清楚什么是危险废物，汽车维修过程中会产生哪些危险废物，危险废物应该如何收集和处置。部分企业甚至不知道，必须要将危险废物交由有资质的危险废物回收单位回收处理。

1.5.2 企业追逐经济利益

危险废物回收单位正规处置危险废物的成本比较高，在回收处置过程中，需要向汽车维修企业收取一定的处置费用[4]。然而一些无资质的危险废物回收作坊，逃避审批、检查，采用落后工艺，以牺牲生态环境来换取利润。他们在回收汽车维修企业的危险废物（如废机油、废铅酸蓄电池）时，反而付给汽车维修企业较高的费用，加之小商小贩帮忙收集，使得一些汽车维修企业特别是小企业，在经济利益的驱使下，私下将废机油、废蓄电池卖给价格高的一方。

某地区水电站枢纽系统由闸坝、引水系统两部分组成，闸坝分为左右两边，由非溢流河床、溢流河床两部分组成，闸坝设计平均高度为19.6m，顶部轴线长度为243m。河流左右两岸共计闸坝数量9个，岸边位置坝段为非溢流坝段，左侧岸轴线长度为23.2m，右侧坝轴线长度为24.8m。中间7个坝段均为溢流坝段，长度为195m。闸坝泄洪闸控制有2孔泄洪拉沙闸、8孔泄洪闸组成，水平铺展长度分别为22m、68m、铺展厚度为1.2m，混凝土防渗墙厚度为1m，墙底部深入基岩约1m上下，最大位置墙深在16m上下[1]。

1.5.3 合法处置能力不足

截至2017年底，四川省有资质的危险废物处置企业仅26家，数量不多，分布不均，且每家企业都有其核准的危险废物处置范围。因此省内能够处理汽车维修企业产生的所有危险废物的资质企业几乎没有，危险废物要分别运送至很远的地方去处理，过程麻烦。另外，汽车维修企业点多而分散，产生的危险废物与生产型企业相比较数量偏少，危险废物处置企业出于处置能力的限制、运输及成本的考虑，很多不愿意签署回收合同。即使汽车维修企业签订了合同也不及时收运，造成汽车维修企业想合法处置却找不到处置去向的困境。

1.5.4 监管力度不足

全省多数汽车维修企业经营规模小、分布广，作业时间不固定，产生废弃物的时间和数量也不固定，因此管理部门管理难度大，无法确保对汽车维修企业的监管频次和力度，而对汽车维修企业产生的危险废物也难以起到有效的跟踪管理。

2 汽车维修行业污染防治建议措施

2.1 汽车维修企业建立污染防治部门

汽车维修企业应该建立污染防治的部门，明确职责，专人负责废气、废水、废物等处理设施、设备和存放管理。建立健全污染防治制度，在质量管理制度、安全生产管理制度、汽车维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度中增加污染防治内容。组织维修人员学习绿色汽车维修先进理念、先进工艺，树立污染防治意识，提高技术水平，促进维修人员制定并实行环保、合理和经济的维修方案，减少因不当诊断、操作造成的环境污染，提升企业污染防治水平。

2.2 汽车维修企业建设排水净化设施

根据经营规模建设排水设施，排水设施实行雨污管网分离，或通过油水分离池进行隔油、过滤、沉淀处理后排出，杜绝将废水直接冲入污水管道或排入河流和土壤中。在通风不畅的调试车间和调试工位设置汽车尾气收集装置，将汽车尾气经过净化后排出车间。

2.3 汽车维修企业进行汽车维修设备的升级换代

积极购买并使用绿色汽修设备，包括节能型烤漆房、洗车水循环利用设备、汽车空调冷媒加注回收设备、静音型空气压缩设备、无尘干磨设备、废油收集机、制动液更换加注器、洗枪机或稀料回收再利用设备以及车身整形设备等，在维修过程中切实减少环境污染。

2.4 汽车维修企业规范处理维修污染物

指定相对封闭区域集中收集存放维修污染物，危险废弃物与一般废弃物分区存放。在危险废弃物存放处设置危险性质的标识，并采取防扬散、防渗漏、防流失或者其他防止污染环境的措施，避免擅自倾倒、丢弃、遗撒废弃物。对有毒有害的危险废弃物，委托具备相应危险废弃物回收处置单位进行处理，并按《危险废物转移联单管理办法》规定填写危险废弃物转移联单。

2.5 监管部门增强监管能力

依法对汽车维修企业进行环境影响评价，对不符合环境保护要求的不予准入汽车维修市场。对汽车维修企业危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置以及利用等有关资料进行登记，摸清危险废物产生的种类和数量，合理的规划布局危险废物回收企业。对处置不规范、措施不到位的企业进行处罚，对非法转移、倒卖、倾倒危险废物涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。对环境违法行为性质严重、涉及危险废物环境犯罪案件的，依法取消其机动车维修资质。

3 汽车维修行业污染防治新型措施探索

3.1 建立区域钣喷中心

针对目前钣喷维修中VOC排放量大、分布散和控制难等问题，鼓励在汽车维修量大的区域（如成都平原的8个城市）建立集中式钣喷中心。同时，要严格采取末端治理和危险废弃物无害化处置等措施，实现涂漆工艺技术和装备水平的整体提升；鼓励涉及涂漆作业的汽车维修企业与钣喷中心开展业务协作，促进行业钣喷作业集中式、节约化和环保型发展。

3.2 选购使用水性漆等环保涂料

借鉴国内外先进经验，汽车维修企业应参考《HJ 2537—2014环境标志产品技术要求 水性涂料》要求，选购使用水性漆等低挥发性有机物含量的环保型涂料[5]，限制使用溶剂型涂料。喷涂过程中，要选用传递效率不低于50%的喷枪，打磨过程中采取粉尘收集处理设施。

3.3 建立集中式危险废物暂存点

针对目前汽车维修企业分布散、产废量不大和产废种类多等特点，探索建立集中式危险废物暂存点。具体措施包括：①以社区为单位，建立危险废物集中暂存点；②汽车维修行业协会牵头建立危险废物集中暂存点，实现危险废物集中规范暂存，集中合法转移；③鼓励产生危险废物的汽车维修企业与集中暂存点开展业务协作，促进行业危险废物集中式、规范化管理。

4 结束语

本文结合四川省汽车维修行业污染防治实际，提出了汽车维修企业建立污染防治组织机构，建设排水净化设施，进行汽车维修设备的升级换代，规范处理维修污染物，以及监管部门增强监管能力等具体建议措施。同时，也在文章中展望了建立区域化集中式钣喷中心，建立集中式危险废物暂存点，以及使用水性漆等环保型涂料和新喷涂工艺等新型污染防治措施。