■刘 灿／长春工业大学

一、长春市医疗照护保险制度的实施效果

一是对失能人员的影响。失能人员享受到专业护理服务，个人尊严得到维护。政策实施后，入住服务机构的费用降低，更多人有条件入住相关服务机构，可以接受到专业服务。且随着医疗照护保险制度的不断推进，照护项目更加多样；医疗照护保险定点服务机构也在不断增加，目前定点养老机构有33个，分散在不同的城区，定点医疗机构达到26个，基本覆盖了各种类别的医院，使各种病情的服务需求能就近得到满足。同时，失能人员的生活权利、医疗权利等得到基本保障，实现了病有所养、老有所依，生活的更加有尊严。同时制度实施中也存在两个问题。第一，在改善失能人员健康状况方面效果并不明显。第二，存在失能人员认定时间过长的问题。

二是对失能人员家庭的影响。家属负担有效减轻，家庭劳动力得到解放。照护保险制度不仅有利于缓解家属的精神压力，也有效减轻了家人的经济负担，客观上降低了因病致贫的风险。同时，它在较大程度上有助于解放家庭劳动力，使有劳动能力的家属又回归到劳动力市场，增加了家庭收入。失能人员的亲属表示有了这项政策之后，幸福感得到提升，整个家庭的生活质量也得到提高。此外，在参保人接受专业护理的同时，也增加了家人向专业人员学习护理知识的机会，能够更好的照护参保者，有利于家庭和谐。制度的实施同时在客观上造成了部分家庭成员责任心缺失的现象。……