张龑龑

港口降费又有大动作！9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定加快通关便利化进程，清理不合规收费，推动降低合规费用，10月底前由各地向社会公布当地口岸收费目录清单，清单之外不得收费；同时年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上，沿海大港则要有更大幅度降低。

虽然，口岸收费不仅限于港口企业收取的费用。但实际上，自今年年初起，国内诸多港口就在明码标价、降费增效上迈出步伐。仅今年以来，自北至南就有大连港、天津港、青岛港、厦门港等口岸启动阳光价格清单，尽管各有侧重，但核心均在于减免费用和收费透明。

垄断竞争——一个绕不开的话题

2018年伊始，多家沿海大港开始下调外贸进出口集装箱装卸费用，降幅在10%—20%之间。而这也牵涉到去年的一场自上而下的港口反垄断“风暴”。

2017年4月，国家发展改革委会同交通运输部，依法对部分港口企业进行了反垄断调查。调查发现，部分港口企业存在涉嫌违反《反垄断法》的问题，主要包括：限定船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务；对不可竞争的本地外贸集装箱装卸业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费；向交易对象附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。调查认为，这些行为排除和限制了相关市场竞争，影响了公平竞争的营商环境，导致相关服务价格高企，增加了实体经济运行成本。……