刘洹岑 陆国忠

（1.四川锐思邦律师事务所，四川南充 637100；2.高坪区人民法院政治处，四川南充 637100）

近些年以来，司法改革正在全面融入当前的司法领域。但从本质上讲，司法改革存在较大可能将会触碰现存司法体制，从而引发了多种多样的体制性冲突。因此可见，体制性冲突本身具备必然性的特征，对待此类冲突不应当一味予以规避，而是要妥善予以解决。具体在当前的实践中，有关部门应当致力于探求适用于现阶段司法改革的化解冲突举措，运用多元化的途径与方式来全面助推现有的司法改革，优化司法改革所处的整体氛围与环境。

1 司法改革遇到的各种体制性冲突

截至目前，司法改革仍然面对多种多样的疑难与困惑。究其根源，就在于当前既有的诉讼机构以及现阶段的技术性改革整体上呈现冲突状态，此外还涉及到去行政化以及其他相应的变革。具体而言，司法改革在目前阶段体现为如下的体制性冲突：

1.1 关于诉讼结构与技术性变革

从根本上来讲，当前司法领域仍然秉持原有的诉讼结构，诉讼结构并没能由于现阶段的司法改革而受到触碰。因此可见，司法改革整体上表现出较大局限性，其中牵涉多层次的权力约束。由于受到上述的束缚与影响，司法权力在现阶段尚未获得全方位的发挥，同时也很难着眼于全面建成审判中心的新型诉讼模式。从当前的诉讼结构视角来看，公检法应当能够紧密进行衔接与配合，唯有如此才能突显彼此之间应有的权力约束。在此前提下，上述各个机构也要致力于彼此独立，优化现有的分工机制。

因此可见，司法改革由于受到既有诉讼结构给其带来的约束与局限，因而很难着眼于长期性以及彻底性的变革与改进。如果要从源头入手来统一优化既有的诉讼模式并且获取技术突破，那么关键举措仍然在于紧密衔接诉讼结构以及司法改革。与此同时，对于最根本的诉讼结构平衡也要加以维持。

1.2 关于去行政化

司法改革最为突显的矛盾就在于去行政化。也就是说，司法改革在当前时期仍然亟待重新规范各项权力。从现状来看，审判制度整体上涵盖了司法行政管理以及司法裁判，然而上述权力却呈现重合性的显著特征。很长时期以来，由于受到行政约束给其带来的干扰与影响，司法改革尚未真正符合去行政化的宗旨。在此前提下，司法结构将会频繁遭受多种多样的行政影响与行政干预，进而挑战了司法公正与司法公平性，司法机关本身也很难确立应有的权威性。

1.3 关于外在环境引发的冲突

司法改革并非单纯局限于改造既有的内部形态，在此前提下还需着眼于改造整体上的外部司法环境。具体而言，司法改革有必要侧重于消除外在要素给整个司法流程带来的干扰。从目前来看，检察机关以及法院都具备了双重性的特征，其既能够扮演政法机关，同时又构成了司法机关。

因此可见，双重性的机构特征很可能将会显著弱化司法本身应有的特殊性。因此为了从根源上加以调整，针对现有的司法制度就要着眼于突出优越性，因地制宜实现全方位的外部环境整体优化。与此同时，有关部门还需着眼于设置完善度较高的政策法规，确保能够妥善化解外在冲突并且消除外部影响。

2 探求解决路径

2.1 健全现有的信息互动机制

从现状来看，各个法律人群仍然欠缺实时性的彼此互动。探究其中的根源，就在于信息沟通以及信息交流的路径并没有全面拓宽。因此为了从源头入手来转变现状，有关部门在现阶段亟待着眼于畅通交流机制。在此前提下，有关部门还需更多关注于倾听基层，尤其需要关注基层司法机构给出的实时性反馈。因此可见，建立于买方导向之上的改革举措在客观上有助于感知诉求。在现阶段的司法实践中，针对基层性的从业律师以及基层法官都要给予更多关注，据此来调整当前的整体改革路径，确保能在根源上妥善化解实践难题。

2.2 设置必要的弹性改革举措

截至目前，司法改革整体上呈现全方位的推进趋向。然而不应忽视，司法改革模式并没有达到最优的灵活性，因此仍局限于刚性的视角下。在目前看来，有关部门有必要因地制宜增设相应的弹性机制，通过设置弹性机制的举措来规避行政化的僵化思路。与此同时，对于现有的司法改革也要着眼于规避单一式的从上至下模式，尤其需要摒弃一刀切的传统举措。有关部门如果能够更多侧重于运用多样化的弹性举措，那么有助于保障弹性的政策施行，对于不同声音都能予以宽容。针对不同区域的司法机关，应当能够适当准许其运用多样化以及个性化的司法改革举措。

2.3 多部门紧密配合

司法改革的根本宗旨应当落实于利益壁垒的全面突破，运用权力调整的途径与举措来紧密融合公检法的各个层次机关。在灵活调整权力的前提下，司法改革将会倾向于审判中心，进而实现了核心性的改革目标。具体在当前实践中，作为中央机关就是要将现有的各项改革举措纳入诉讼框架中，尤其是涉及到刑事诉讼而言。因此可见，司法改革如果能建立于诉讼框架之上，那么有助于调整当前的整体性诉讼结构，多部门据此也能够实现全方位的紧密配合。

2.4 建设跨区域性的司法机构

针对现有的权力组织应当着眼于灵活加以调整，通过运用此项举措来助推建设跨区域性的司法机构以及行政机构。从根本上来讲，有关部门对于同级设置政府机关、人大以及司法机关的传统模式应当予以全面变更，在此前提下着眼于去地方化。具体在建设跨区域的新型运行模式举措中，对于当前的省级直接管辖模式也要灵活予以变更，避免同级人大全面管控司法机关的弊病。

2.5 适当优化人员待遇

在当前现状下，司法人员仍然需要面对案件数量偏多然而人数偏少的缺陷与弊病。然而与此同时，基层司法人员却并没能获得与之相应的待遇与福利。因此为了在根源上加以转变，各地针对基层性的司法工作人员就要着眼于优化现有的待遇层次，运用此项举措来克服上述的长期性矛盾。具体而言，决策者应当能够真正意识到司法职业具备的独特性，同时也要做到妥善区分其他国家机关人员以及司法从业人员。因此可见，只有在根源上致力于优化基层待遇，才能有助于显著增强现阶段司法改革能够获取的成效性。

3 结语

经过综合分析，可以得知司法改革在当前阶段仍然暴露了多种弊病，上述各类缺陷的根本成因都在于体制性的冲突。在此前提下，对于深层次的体制冲突应当全面加以明确，对此给出适用性较强的冲突化解对策。除此以外，各级司法机构及其有关部门还需着眼于建成全面性的沟通机制，运用信息沟通的举措来共享现有的司法改革成果，消除各部门面对的体制性冲突并且显著增强司法机构彼此之间的协调性。