叶崇文　段茂春

摘要：分析了农业科研单位政府采购工作的特征及存在的问题，并提出了实施归口管理；合理设岗，强化权责对应；实行分级授权，推动政府采购科学决策；优化政府采购流程，实现重点管控；加强政府采购成果的考核与验收等建议。

关键词：农业科研单位；政府采购；问题；对策

中图分类号：F302.6；G311 文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2018）15-0115-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.15.028 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Problems and Countermeasures in Government Procurement of

Agricultural Research Institutions

YE Chong-wen，DUAN Mao-chun

（Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China）

Abstract： The characteristics and existing problems in government procurement of agricultural research institutes were analyzed， and countermeasures were put forward as following： implementing the centralized management； setting up post reasonably， to strengthen correspondence between power and responsibility； implementing a hierarchical authorization， to promote scientific decision of government procurement； optimizing the process of government procurement， to realize a key management and control； strengthening the inspection and acceptance of government procurement work and so on.

Key words： agricultural research institutions； government procurement； problem； countermeasure

自《中華人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）颁布以来，政府采购作为一种财政管理手段已经在中国各领域得到了广泛的应用，取得了较好的经济效益和社会效益。政府采购是指各级政府部门和所属事业单位为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，按照公开、公平、公正的原则，通过财政部门直接向供应商付款的方式，从国内外市场上为政府部门或所属事业单位购买货物、工程和服务的行为。其本质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点是对政府采购行为进行法制化的管理。

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，政府财政部门在《政府采购法》及《实施条例》的基础上，制定和完善了政府采购的法律、法规和规范性要求。农业科研单位由于行业本身的特殊性，在政府采购活动中仍然存在着一些不足。……