王颖

摘 要： 国内课外辅导机构数量众多，其中相当一部分机构面向小学生开展文化课辅导。本文以小学生课外辅导机构的师资现状为研究内容，以实证调查为依据，指出小学生课外辅导机构师资存在的问题，并分析导致问题的原因，从两个方面提出具体建议：辅导机构应加强自身建设、改进教师聘用制度、完善教师培养体系；政府及主管部门应进一步加大监管力度、制定相关教师管理制度。在教育主管部门加大监察、整改力度的今天，这方面的问题值得高度关注。

关键词： 小学生 课外辅导机构 师资现状 对策

课外辅导指学生在正规学校教育之外进行的学习活动，这种学习活动以提升学习成绩为目标，一般在课外辅导机构进行。近些年在家长需求的催生下，我国课外辅导机构迅猛发展起来，学生参加课外辅导已经成为一种司空见惯的现象，这种情况不仅普遍存在于初、高中阶段，更是向下蔓延到了小学阶段。学生参加的课外辅导主要包括文化课和艺体课两部分，本文中的课外辅导主要指文化课部分，即小学语文、数学、英语三门课程的课外辅导。尽管关于参加课外辅导与学生学业成绩之间的相关性，国内学者仍未达成统一的认识，但可以肯定的是，辅导机构的师资水平直接影响辅导效果。因此，研究小学生课外辅导机构的师资状况具有现实意义。

一、小学生课外辅导机构师资现状及存在问题

本研究以河北省T市为例，选取了15家课外辅导机构，发放小学文化课辅导教师问卷110份，回收有效问卷101份。通过对数据的统计分析，发现小学生课外辅导机构师资现状及存在问题如下：

（一）师资的基本情况

1.性别结构

教师队伍普遍存在性别结构不合理的情况，这种情况存在于从基础教育到高等教育的各个阶段，在小学生课外辅导机构同样表现出这一特征。本次调查的101名教师中，女教师占比高达94.1%，男教师仅有6位。男女比例严重失衡。

2.年龄及教龄

从年龄看，课外辅导机构教师队伍整体较为年轻，处于21岁—30岁这一年龄段的教师人数最多，所占比例为67.3%，其次是31岁—40岁的教师，占比为28.7%，40岁以上的教师仅有4.0%，其中50岁以上的教师数量为“0”。从教龄看，各阶段均有分布，教龄不足5年的所占比例为44.7%，5年—10年的为37.6%，拥有10年以上教龄的教师占比仅为17.7%，其中拥有15年教龄的教师更是仅有4位。可以看出，无论是年龄还是教龄，随着年限的增长教师数量呈现出明显递减的趋势。

3.学历及专业

课外辅导机构教师的学历水平一般，大学专科学历的教师占到近半数，拥有本科学历的教师占30.7%，无一人拥有研究生学历。此外，辅导机构的教师中还有一部分为在校大学生，尚未毕业，这部分教师为数不少，超过教师总数的五分之一。由于小学课外辅导主要涉及语文、数学、英语三门课程，本次调查也了解了教师的所学专业情况，发现大部分教师所学专业为中文、数学及英语，所任教学科对口率较高，达到85.1%，其中语文、英语教师的任教对口率均超过95%。

4.职业资格及任职岗位

教师资格证是教师从教的入门许可证。由表中数据可以看出，大部分课外辅导机构的教师都拥有小学教师资格证书，所占比例为70.3%，个别教师拥有中学教师资格证。当然，目前还有29.7%的教师不具备从教资格。辅导机构中，75.2%的教师为专职教师，另有24.8%的教师还兼任辅导机构的行政事务。

从师资的基本情况来看，课外辅导机构的教师结构不合理，表現在年龄、学历和性别等方面，例如课外辅导机构的年轻教师占大多数、经验丰富的年长教师不多；大专学历占多数、拥有高学历的教师不多；女教师占多数、男教师极为少见。此外，还有为数不少的教师未获得教师资格证书，这也是小学辅导机构师资队伍中的一个突出问题。

（二）职业认同及专业发展情况

1.职业认同

对于课外辅导机构教师的职业认同情况，本研究从社会地位、职业情感、职业成就感和职业坚定性这四个维度进行了调查。结果发现，尽管教师这一职业在全社会具有普遍的认可度，然而地方城市的民办教育机构影响力不足，同样身为教师，课外辅导机构的教师认为自身的社会地位远远不及公办学校的教师。但令人欣慰的是，单纯从职业情感的角度来看，超过半数的教师表示“喜欢教师这一职业”，能够从自己的工作中获得一定的职业满足感和成就感。然而，由于待遇不到、工作强度大、工作时间不稳定，课外辅导机构教师的职业坚定性不强，有55.4%的教师产生过离职的念头。

2.专业发展

教师的专业发展情况影响自身教学水平及教学质量的提高。调查显示，课外辅导机构教师的专业发展情况不容乐观。一方面教师自身的专业发展需求并不强烈，另一方面教师的专业发展途径非常有限，主要通过自己研读专业书籍及请教有经验的教师这两种方式，辅导机构偶尔会组织教师间互相听课与评课，但是常态化的教研活动严重不足，专业培训鲜有开展，外出观摩、学术会议、交流评比等专业发展途径几乎不存在。可见，课外辅导机构教师的专业发展机会及途径严重不足。

二、小学生课外辅导机构师资问题的原因分析

（一）课外辅导机构方面的原因

课外辅导机构的规模有所不同，但是数量众多。然而，这其中有相当一部分辅导机构并没有获得正规的办学许可证。尤其是一些中小规模的辅导班，往往并没有经过合法的教育行业准入审批。加之，这些辅导班的经营者和管理者的水平有限，存在的师资问题更突出。

从教师招聘环节来看，中小型辅导机构由于自身规模较小，提供的经济待遇及社会保障不足，因此缺乏对人才的吸引力，在进行教师招聘的时候，往往可选择的余地非常小，对教师的专业、学历往往不会提出过高的要求。与此同时，聘用在校大学生作为兼职教师成为常见做法。这些在校大学生有的并非师范类专业，并未接受过师范生技能训练，并未获得教师资格证书。同时，他们往往以学校的课程为主业，对辅导机构的兼职不能投入足够的精力和热情。

从人才培养角度来看，相当一部分辅导机构没有建立完善的人才培养体系，只知道将教师“为我所用”，却不考虑教师的发展问题，导致教师极度缺乏专业发展的机会，只能闷头讲课，闭门造车，教学水平提升缓慢。辅导机构的教师以青年教师为主，当辅导机构不能帮助他们规划职业生涯，不能引领他们的专业发展，让他们看不到自己的未来发展前景，非常容易动摇职业信念，最终导致离职或跳槽。

此外，在“生存”与“发展”两个问题中，中小辅导机构往往更关注生存的问题，将更多精力放在招揽生源、广告宣传上，忽略教师及教学质量才是生存与发展的核心。稳定的教师队伍是企业持续发展的不竭动力。然而，课外辅导机构往往并不注重企业文化的建设，缺乏对教师应有的人文关怀，使得教师缺乏应有的归属感。

（二）政府及主管部门方面的原因

由于课外辅导机构规模不同，且中小型辅导机构的经营具有一定的隐匿性，经营者常有逃避监管的心理，因此给政府及主管部门的监管带来难题。例如，2018年初，T市教育主管部门曾部署由各中小学调查本校学生参与文化类课程校外辅导的情况，调查内容包括辅导机构名称、地址、辅导科目、费用、教师信息等。但是，在调查开始之初，辅导机构的负责人或任课教师就已经和学生家长进行了沟通，告知家长们在表格中一律填写“无”。由于在辅导过程中，家长与辅导机构的教师已经建立了一定的信任关系，因此，很多家长便按照辅导机构的意愿，并未如实填写调查表。可以看出，政府及主管部门的监管还存在一定困难，监管难度较大。相当一部分课外辅导机构在不具备基本的硬件设备、师资条件的情况下便开始招生授课，办学行为并不合法，也不受任何约束。

三、小学生课外辅导机构师资优化策略

（一）辅导机构方面

1.加强自身建设

辅导机构应积极加强自身建设，改善办学条件，履行审批手续，接受主管部门监管，从而更好地服务学生、服务家长、服务社会。

2.改进教师聘用制度

经济待遇是求职者选择用人单位时考虑的一个重要因素，辅导机构应给教师提供良好的经济待遇，提高对人才的吸引力。在教师聘用过程中，应把握的基本原则是“必须拥有相应学科的教师资格证书”。在此基础上，应对教师的职业道德、教学技能进行全面考察，确定选聘人员。

3.完善教师培养体系

辅导机构应积极完善教师培养体系，积极推动教师之间的交流与学习。一方面，可以提供“走出去”的机会，让教师外出参与学术交流会议，开阔眼界，更新教育理念。另一方面，应抓好日常教研活动建设，加强教师间的学习交流，提升教学水平。此外，辅导机构应帮助教师进行职业生涯规划，为她们搭建成长的平台，关心教师的发展与成长，给予她们必要的人文关怀。

（二）政府及主管部门方面

1.加大监管力度

2002年，教育部印发了《关于进一步规范民办教育机构办学秩序的通知》，对民办教育机构的审批和管理做出了进一步要求。各地方政府及教育主管部门应按通知要求进一步做好辅导机构的审批，要严格审批程序，执行审批标准，尤其要严格审查辅导机构的举办者资格、经费来源和办学条件。对未经审批无证办学的，要依法责令停办。此外，进一步落实对辅导机构的年检和评估，认真执行年检制度。对办学指导思想端正、成绩突出、社会信誉良好的教育机构，予以表彰和奖励；对管理混乱、教育教学质量低下、社会影响恶劣的教育机构，及时吊销其办学许可证。改进并加强对教育机构日常教育教学活动的指导和管理，建立社会监督机制，加强检查和评估，促进课外教育机构提高办学水平。

2.制定相关教师管理制度

当前，公办学校的教师有严格的聘任和职称评审制度，督促教师的专业成长。辅导机构的教师作为民办教育机构的员工并未纳入这一教师管理系统。因此，辅导机构教师的聘用及专业发展处于无法可依的状态。建议教育主管部门可以建立民办教育机构教师的实名备案制度，将所有辅导机构的教师登记在册，允许这些教师参与官方渠道的继续教育。同时，借鉴公办学校的职称评定标准，依据教师的工作年限和专业技能，评定出教师层次和级别，从制度上激励和关怀辅导机构教师专业成长和发展。

参考文献：

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