何荣清

摘 要：事业单位受环境和客观因素多方面影响，在经济管理上一直普遍存在管理人员缺乏，管理制度未健全，资产管理不严格，财务风险淡薄等现象。基于事业单位经济管理问题的视角，本文通过分析其产生各种问题的原因，给出科学合理的解决办法，为事业单位经济管理有效性提供借鉴。

关键词：事业单位；经济管理；经济制度

在传统计划经济体制中，事业单位经费来源主要依靠财政拨款维持，对国家具有很强的依附性。现今伴随市场经济的不断发展，我国事业单位经费来源也日益多元化，所以新形势下强化事业单位经济管理工作，有助于不断扩大事业单位的经费来源，进而减轻国家财政负担，为社会提供更好服务。在新形势下，事业单位一方面要坚持公益性的提供产品；另一方面要在该产品投入生产时，充分考虑其经济成本能否有效的得到补偿。实施事业单位经济管理能较好地规范市场经济秩序，提升成本的目标效益，优化企业管理结构，提高经济管理效能。

一、當前事业单位经济管理存在问题分析

（一）事业单位经济管理人才匮乏

一直以来受计划经济影响，多数事业单位对经济管理工作缺乏足够的重视，专门引入经济管理专业人才就少之又少。究其原因，一是多数事业单位并无设置专门部门，负责本单位经济管理工作，缺乏熟悉、精通经济管理方面的专业人才，当前经济管理工作多数由财会部门代为管理，因此人们常常把经济管理认为就是财务管理，在预算与控制、固定资产、无形资产等方面管理上较为薄弱，由此导致了单位经济管理工作水平的停滞不前；二是当前事业单位领导绝大多数是行政管理或者技术人员出身，没有接受过专业系统的培训，缺乏相关专业知识，无法运用经济管理的方法来管理事业单位，又缺少对经济管理工作的重视，导致事业单位经济管理整体水平长期以来的停滞状态。

（二）事业单位经济管理体系不完善

虽然绝大多数事业单位都拥有大量资产，但在实际运作管理中，很大一部分资金都不归财政部门管理，而是掌握在一少部分人手中，这样一来，由于财政部门对资产监管力度上的缺乏，即使出现有人中饱私囊或是做错账、假账的事情，财务部门也无从查起，外加上财政部门没有太大实权，最终导致此类事情不了了之，长期以往，就会滋生贪污腐败、中饱私囊种种弊端，很大程度上导致单位经济管理工作效率低下。

（三）事业单位固定资产管理不严格

事业单位固定资产是单位财务管理的重要组成部分，但习惯性受到行政管理影响，有些单位领导执行固定资产管理中，缺乏严格的管理程序，未能真正做到管理好和使用好固定资产。具体来讲，一是资产使用率低，多数固定资产长期不用，成了压箱底的老物件，未发挥出自身作用，无法创造出良好的社会效益和为社会提高更多的公共产品。二是固定资产流失现象较明显，如果固定资产耗损或者缺失，一般只需申报就可以解决，缺失有效的监督和必要检查，有关责任人不需要承担相关责任。三是固定资产存在严重的消耗和资源浪费现象，未能做到高效使用资产和节约资产。因此事业单位资产管理有待进一步加强。

（四）事业单位财务风险意识淡薄

事业单位经济管理既是单位财务管理的一个重要组成，又受外界环境影响最大的部分。伴随着市场经济体制逐步确立，我国事业单位从传统单一式“行政管理”转向双重的“市场管理和行政指导”模式。虽然事业单位仍是财政拨款的社会组织机构，同时也受到了市场环境带来的外部多重考验，导致事业单位在财务状况面临着一定风险。又因多数事业单位领导者仍旧用过去完全依靠财政拨款方式，受旱涝保收思想影响，导致财务资金拨付不足和不合理资金使用现象频发，这更加剧了事业单位财务管理工作的风险性。

二、新形势下加强事业单位经济管理对策分析

（一）提升事业单位经济管理人员整体素质

经济管理工作的有效进行，主要依靠工作人员的工作效率以及工作水平，所以，想要提高提升事业单位经济管理工作，首先要做的就是提升经管人员整体素质。对于现有的经管工作人员进行专业知识的教授及专业技能的培训，并采用优胜劣汰的管理制度，对于一些能力低下，不能胜任管理工作的人员进行调整，让拥有一定工作能力并有一定提升空间潜力人员任职。另外，在对新的工作人员的招录，也要坚持逢进必考，对每一个应试人员都进行严格的专业知识测试以及专业技能考核，择优录取。通过以上方法，有效提升经济管理人员整体素质。

（二）建立健全经济管理制度

制度建设作为法制建设的重要一部分，国家正努力实现由“人治”向“法治”社会的转变，制定出科学系统的经济管理制度体系，能为事业单位经济管理实践工作提高所需的参考和指导，让事业单位经管工作实现常态化、正规化和有序化。一是应完善经济管理常规制度，能让经济管理的重要事项“有章可依”、“有法可循”，让有关部门和相关责任人都能明确其所承担责任；二应建立起与常规制度有关的配套监督体系，能够让经济管理行为得到及时有效的监督控制，发现问题能够及时改进，从而避免造成事业单位更大经济损失。

（三）提升财务风险的意识和应对风险能力

伴随市场经济体制改革的深化，事业单位所面临财务风险愈加增多，所以事业单位要提升财务风险意识和应对风险能力。一是要提高财会部门的财务风险防控能力，特别要对信贷资金加强管理，将其管理纳入到财务资金管理统一管理中去。在信贷前，要全面分析和评估自身的情况，关注本单位的还款能力，对贷款数额及期限进行研究；二是事业单位要通过比对各项财务指标，对财务风险进行有效识别和防范，尽快建立起财务风险预警体系。重点关注资产负债率指标和自身的长期还款能力。

总之，虽然事业单位具有非盈利性的特点，但伴随事业单位体制的改革不断加深，其提供公共产品生产也受到了市场体制的影响，事业单位的经济管理工作发挥愈加重要的作用，有效加强事业单位经济管理职能，提升事业单位经济和社会效益，将使事业单位绩效最大化，推动事业单位整体更好的良性发展。

参考文献

[1]祝佳红.对新形势下事业单位经济管理相关问题的思考[J].商业经济，2014（7）

[2]付立东.关于加强事业单位经济管理的一些探讨[J].中国集体经济，2014（16）

[3]录丽琴.浅析行政事业单位财务内部控制管理[J].中国高新技术企业，2013（21）

（作者单位：中共丹东市委党校）