公路经济效益的制约因素与措施分析

2018-11-10李晓雯

世界家苑 2018年10期

李晓雯

摘要：在社会经济稳健发展的背景下，我国交通业也呈现了较为快速的发展。公路建设工程属于交通业尤为重要的一部分。随着公路建设工程的越来越多，建设者及决策者开始对公路的经济效益非常重视。文章在分析公路经济效益相关制约因素的基础上，进一步针对制约公路经济效益的有效对策进行探究，希望以此为公路经济效益的提升提供具有价值的参考凭据。

关键词：公路；经济效益；制约因素；措施

引言

随着我国各级经济建设不断推进与发展，公路建设及运输业也取得长足进步，我国各级各类公路建设项目数量、规模不断增加，大家都知道，公路建设是国家与地方多方投资，为社会建设服务的公共设施，很少有人知道公路运行、维护过程中，更需要进行经济效益建设。当前，公路经济效益越来越被人们重视，也已经成为人们关注的焦点问题，如何破解公路经济效益难题，成为业内较为关注的重要内容。

一、公路经济效益

公路经济效益存在于公路整体系统中，是公路经济内容中的重要概念，公路建设与运维离不开经济效益，不论是改建公路还是新建公路，均具备两种类型经济效益。一个是公路系统内部经济效益，另一个是整个公路系统社会经济效益。公路系统内部经济效益主要是在公路各级建设与维护过程中产生的效益，主要就是指对整个公路系统进行全面强化的过程中产生的经济效益，那么也就是说，在对整个公路内部管理系统运行中，如何进一步提高公路在建、管、养等方面管理水平与能力，全力推动生产发展提高而出台的各类管理措施与方法，通过科学合理的控制，严格把握好各个流程环节，使公路系统不断强化自身管理能力，提高运营实力，通过不断创新与发展，加强新工艺应用，提高生产维护条件，不断做好员工管理工作，提高部门员工福利待遇，使公路整体实力越来越雄厚，呈现活跃的经济活力与经营实力。整个公路系统社会经济效益则是指公路在使用过程中发挥出来的作用与能力，公路系统是社会的一个整体部分，在作用发挥上展示出其特有的服务能力与功能，主要就是指公路能够在一定条件下，有效的为行人、车辆乃至整个社会提供更加舒适、完好、畅通、安全、宽松的交通运输环境，在满足人们日常需要的情况下，通过合理的措施与方式，从最大限度上不断降低人们行驶时间，减少不必要的费用支出，使公路交通系统肇事率下降到一个平均值，通过良好的服务，使社会稳定，经济畅行，为社会不同的使用群体营造行驶环境卫生，通过公路交通系统推动，使国民经济发展进入良性循环。只有充分的解决好公路系统内部经济效益与社会经济效益之间的对立统一关系，才能最大程度保证公路经济效益，满足公路可持续的健康发展需要。

二、公路经济效益受到制约的主要因素

2.1员工在思想认识上略有欠缺

目前，整体公路管理体制的条条框框都受到了传统计划经济模式的影响，导致公路相关部门的员工思想存在一定的“缺陷”，不能够彻底摆脱旧时期传统观念，无法突破传统观念的束缚，没能树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这也使得公路相关的部门难以发挥出其主观能动性，也导致员工的创造性和积极性也受到了“传统”的压迫。

2.2没能将公路系统的管理体制理顺

从目前我国公路系统的体制来看，采用的是半下放的管理形式，公路的建设与养护中所花费的资金拨付都是通过省厅实现。省厅对公路行业管理进行直接的管理，地方仅仅是对于人事、行政和党群做出相应的管理。

2.3公路建设以及养护方面资金投入不足

例如：以某一个公路系统为例，其相关职工大约有2900人，固定养护工人为1200人，需要养护的国道大约203公里，省道560公里。但是由于每一年计划中所投入的费用不足，再加上相应材料价格大幅度的上涨（养护公路所需），也大大增加了公路养护成本，逐渐形成了公路部门的挂账资金，因此，也只能够通过负债的形式来支持公路的建设以及养护的运行。

2.4公路部门人员超编现象严重

随着最近几年来公路系统当中各个部门的人员在快速的增长，从而导致过剩的情况逐渐地显露出来，甚至出现了“人吃路”等情况。另外，相对较差的市场竞争力也成为公路经济效益增长受到制约的因素。

三、公路经济效益制约的解决措施

3.1提升思想认识

作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。

3.2创新管理体制，提高工作服务的质量

管理是实现公路发展的关键，如何做到管理中精神文明建设的渗透以及效益管理和品牌服务的实现是改革后公路部门的一项新课题。为实现管理的创新，可开展一系列的机关建设活动，建设学习、创新以及服务型的管理机关，促使员工服务水平及其质量的提高。组织机关人员进行政治理论的学习，以促使其政治素质的提高。实现精神文明建设的各项指标在各项管理工作中的细化，以改善环境建设为重点提高管理水平。

3.3创新运行机制以实现运转水平的提高

不断进行运行机制的探索和创新，从而实现公路制度体系的高效性和科学性，促使长效运行机制的建立，以确保精神文明建设的有序运行。机制创新的具体方法为：齐抓共管长效机制的建立。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。健全责任机制，推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。

3.4 加大对公路系统相关部门员工的培训与教育力度，提高其认识水平

用现代的经营思想武装现有人员，通过内部人员再造提升思想意识，可以通过相关培训与教育，促使员工自主学习，主要提高接受新事物，从本质上提高自身造血功能，使广大员工专业水平与综合素质有一个质的飞跃。在开展教育培训过程中，不断革新传统旧观念、旧思想，树立新型市场经济观念，从人力资源上提高整个行业市场能力。

3.3 加强公路建设与养护的管理力度，科学管理公路系统

通过科学、规范、系统管理措施不断提高公路系统管理水平，深入挖掘公路系统内部潜力，调配好组织机构、人力资源、资金投入以及设备机械等，达到运营合理，养护得当，实现各环节上的均衡发展，合理、科学、规范的发挥资源作用，取得良好的投资回报。

3.4 多方融资，加快公路改建或新建步伐

依靠国家和省级财政投入并不能滿足区域经济发展，要不断发挥市场作用，通过融资手段促进公路经济建设，通过申请补助、项目竞争、银行贷款、压缩开支、招商引资以及集资融资等渠道和手段从多方面筹措公路养护资金，促进公路经济发展。

四、结束语

现阶段，必须采取积极有效地解决措施，建立健全公路系统各项管理制度，全面改观员工思想，强化公路系统建设与养护管理能力措施，才能从根本上改变公路系统现状，进一步提高公路系统经济效益与社会效益。

参考文献

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