张谦

摘 要：此篇论文在推进我国房地产登记制度建设的背景下，先是将房地产登记管理信息化建设所遇到的一系列难题和产生这些问题的原因和效果提了出来。其次对房地产登记管理信息化建设进行了全景叙述，分析了系统的建立、数据的管理、信息的服务这些方面的的重要成果。最后，经过比较，提出了解决我国房地产登记信息化问题的对策。

关键词：不动产登记；信息化；管理

引言：在此大背景下，很多城市的不动产登记机构均纷纷探索并积极推行信息化支持不动产登记工作模式，服务效率大幅提升。信息化的运用虽有效推进了不动产登记工作质量，但依然存在某些亟待进一步完善解决的问题，如信息化服务水平问题、信息资源整合和共享问题、网络安全问题等，现笔者结合实践工作就这三方面问题进行粗浅探讨，以期推进不动产登记服务质量的进一步提升。

1信息化支持下我国不动产登记管理面临的难点问题

1.1缺乏集中化、统一化的档案管理路径

对于不动产登记管理而言，不动产登记包括国土、住建、海洋和森林等多方面的内容，这些不同的内容都归属于不同的国家部门，实行分开化管理。在实际管理的过程中，不同的部门进行管理的标准不同，管理方式具有较大差异，特别是在信息化管理的认知上也存在很大的不同，这就增加了不动产登记信息化建设的难度。因此，要想有效实现不动产登记信息化管理，就必须构建集中化和统一性的管理路径，从而实现信息的梳理和汇总。[1]

1.2数据与业务系统无法进行有效对接

数据与业务系统无法进行有效对接，是当前不动产登记信息化建设中出现的较大问题。一般来说，不动产登记應该和具体的业务表现出较高的一致性，从而来有效推动具体业务的开展。但从目前来看，数据和相对应的业务本身缺乏关联性，从而导致信息无法为正常开展业务提供有力的材料支持；在某些业务进行改变或变更的时候，也不能及时更新信息。总之，目前我国很多不动产登记数据和业务系统无法进行有效对接，从而降低了不动产登记的工作效率。

2我国开展不动产登记管理信息化支持下的创新策略

2.1强化数据整合和协同共享，提供多维的、一体化的信息服务数据资源是登记工作顺利开展的重要前提，而在传统的“分散登记”、“多头管理”的不动产登记模式下，不动产数据资源长期存在信息分散、数量大、种类多、质量参差不齐等问题，不能为社会大众提供多维的、一体化的信息服务。虽然以“国土资源云”为基础的不动产登记信息管理基础平台的运行在一定程度上实现了部门内部以及部门与部门之间的信息整合和共享，但由于以往不同部门登记数据的收集标准、业务流程以及形成过程的差异性，使得众多分散的存量数据在有效整合及信息互通共享方面仍存在一定困难，“信息孤岛”问题依然普遍，在为户籍管理、民政管理、缴税纳税等相关部门提供准确有效的数据信息共享服务以及满足公众方便快捷地查询不动产登记档案信息需求方面不能充分发挥应有作用。对此，我们应积极依托大数据网络技术，不断完善不动产登记信息管理平台建设，严格按照不动产登记档案信息化的要求和相关标准、规范，对现有的多源异构及不同时期形成的登记数据，按已建立的不动产登记数据建库标准进行统一的整理、归类、编码，并严格做好数据匹配、图层合并、清理重复数据、补充遗漏信息等，同时对于更新信息严格按照步骤做好存储、汇总、编辑、发布等一系列标准化处理，确保整理后的数据信息能支持各级不动产登记档案信息管理部门的实时分类读取和调阅以及满足公众即时查询不动产登记信息的要求。同时，要实现各相关部门的不动产登记信息之间的优化组合、无缝联结与互通共享，就要解决好空间数据和登记数据的等额交换问题，对此可利用OGC方式搭建数据交换平台，要求各相关部门的数据中心与不动产登记档案信息管理部门共同开通相应的服务程序调用接口并设置相应的函数，实现数据管理平台数据的对接，从而达到既不破坏各方原始数据又能实现数据完整交换的良好目标。[2]

2.2打造“登记”安全网络，确保数据安全

据统计，我国国家、省、市、县四级不动产登记机构的数量约达3200多个，涉及国土、住建、农业、林业、海洋等多个职能部门，大量宝贵的不动产登记数据分散于电子政务内网、国土资源内网、国土资源业务专网及互联网等多个网络平台，其中包含大量的涉密、敏感信息以及个人隐私、商业秘密等，而互联网技术的应用虽然在打造便民新模式方面发挥了积极作用，但其同时也存在诸多安全风险，这就需要打造包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安全、安全制度在内“登记”安全网络，确保数据信息安全发力民生保障。对此，要注意如下几点：

（1）要利用地理信息保密处理技术，开展地理信息脱密处理技术和应用服务加密算法研究，借鉴天地图成功经验，形成基于云计算模式的地理信息保密处理解决方案。

（2）要充分利用第三代可信云安全技术，解决安全漏洞、信息泄露、恶意攻击和病毒侵害等安全问题。[3]

结语

总之，针对当前不动产登记信系化管理中存在的不足之处，我们应积极加强对信息技术的研究探索，有效改善不足，从而切实实现不动产登记信息化管理的内在价值和社会效益的最大发挥。

参考文献

[1]周华英，杨金海，廖启初.广西不动产登记系统信息化建设[J].电子技术与软件工程，2016（21）：223+253.

[2]曾斌，王洪亮.不动产登记信息化亟待破解哪些难题[J].人民论坛，2016（21）：64-66.

[3]武东海.不动产登记信息管理基础平台建设研究[J].国土资源，2014（06）：42-43.

（作者单位：四川省不动产登记中心）