王世龙 豆丹

摘要：随着经济和科技的不断发展，我国的电力事业也得到了前所未有的发展，电网输变电站是一项投资广、风险大的工程，做好电力输变电项目的管理尤为重要，尤其是对其存在的风险作出的评估，不仅可以降低企业投资的风险，还可以在一定程度上提高企业的经济效益和社会效益，具有极其重要的意义。控制措施，具有一定的借鉴意义。

关键词：输变电工程；项目风险；安全管理

1 输变电工程项目管理中存在的风险

所谓输变电工程，主要是指电压等级不同的输变电工程的施工以及调试和电网的运维工作，主要用途是承载电力输送和变压。而风险管理主要是对风险进行识别、分析、评价对工程项目存在的风险进行认知，并采取有效的措施对风险进行控制，这不仅能促进管理水平的提升，还能促进输变电工程质量的提升，并将运营成本降到最低。所以就输变电工程项目管理中存在的风险来看，主要有自然、地形、地质、气候、征地、手续、通道、安全、违约、沟通等方面的风险，且在所有的环节中，都存在一定的风险，所以为了更好地加强对其控制，首先就必须采取针对性的方法对其风险进行评价。常见的评价方法主要有决策树、层次分析、网络计划、主观评分等方法进行分析和评价，从而在评价风险的基础上，综合分析项目存在的风险因素，并对风险可能出现的概率进行计划，为减少损失和确保整个输变电工程项目顺利的开展奠定坚实的基础。

2 输变电工程项目的风险分析

2.1 技术风险

从立项到终结全过程中，输变电工程项目和技术的联系十分紧密。通常意义上，项目技术风险就是指工程技术风险，也是狭义上的技术风险。技术对输变电工程项目的社会效益和经济效益起着决定性的影响，因此项目技术风险便成为输变电工程项目的主要风险，而且大部分的技术风险对会随着市场和技术的变动而产生，尤其是在对输变电项目进行技术风险分析时，要特别注意技术风险的联系性和独立性。

2.2 质量风险

质量风险的主要来源包括：①由施工单位产生的质量风险。尽管施工单位在施工过程中制定了相应的措施来改正质量通病，但是并未达到完全消除的效果。个别施工单位在施工过程中只考虑获得最大的经济效益以及尽量缩短工期，从而忽略了质量管理。这一问题的根源主要就是工程项目承包商过度追求利润，并非正常的压缩和控制成本，而且在工程项目中偷工减料甚至使用劣质的施工材料。②由设计单位产生的质量风险。输变电工程项目的决定性因素之一就是设计单位的设计报告，因此衡量风险的一个标准就是设计师的素质高低。具有良好职业道德的设计师不仅追求自身的业务素质的提升，还会严格控制设计可能产生的风险。

2.3 管理风险

依照项目的进程，可以将输变电工程项目管理分为前期管理，建设期的管理，生产经营期的管理，技术改造管理以及资产清算管理。技术管理、人才管理、资金管理等贯穿于整个阶段过程。管理风险主要有企业内部用人机制风险、分配机制风险，若机制选择不适当，便会对管理工作的进展带来困难，导致企业内部管理和外部环境部顺畅。

3 输变电工程安全管理建议

3.1 落实前期审核工作

施工前期，发包人要立足于安全施工层面，对承包人的安全施工记录、特种行业操作持证、安全防护设施、安全用具及人员配置等进行严格审查。同时，在输变电工程施工合同签订之前，也要对承包单位的各项配置及安全施工业绩等进行调研和审核，并对质量检验人员进行严格审查，确保其具备充足的专业知识，必须持证上岗，将输变电工程管理中的不安全因素遏制在萌芽状态。

3.2 规范输变电工程合同及安全文件

输变电合同中，要包含完整的承包方和发包方安全责任条款，并对承包人的责任进行细化和具体化。同时也要结合具体工程背景，单独签订安全文明施工协议，其具备与合同相同的法律效力及约束力。合同中的输变电工程安全管理内容要涵盖人员配置、员工安全知识培训、安全技术交底、安全机构设置及安全防护等内容，并将施工合同和安全文件送交安全监督部门进行审查备案。

3.3 对施工现场进行安全检查

输变电工程施工中，安全检查工作极有必要。安全管理人员要对每一个环节进行严格检查，对施工现场的安全措施落实情况、危险点改造、安全管理和规章制度执行情况等进行检查。如果发现违规施工现象，要对其进行惩处，并对输变电工程现场的安全隐患进行严格排查，任一电缆沟渠和电缆井等都要把控到位，确保施工沿线各项工程要素达标。对库房材料进行检查，消除火灾等隐患。安全管理人员也要对施工用电线路、配电设施、电气设备防水和防触电装置等进行严格检查，并对安全问题进行及时整改。将施工人员安全技术交底工作落实到位，结合具体工程背景，合理配置安全设置，确保输变电工程安全和质量的双向达标。

3.4 控制施工设备和材料

项目负责人要结合具体输变电工程背景，通過正当渠道进行设备采购，确保厂家具有资金保障和技术认证，建筑材料各项性能安全，并最大程度节约成本，检测进场材料，将三级自检和隐蔽工程中间验收制度落实到位，部分没有经过检查或验收不合格的材料不予采用。

3.5 落实安全教育

输变电工程安全管理中，需要“三类人员”、工程管理人员和特种作业人员进行继续教育，组织他们对安全规章制度进行落实和学习，使农民工具备安全施工意识，并引导他们进行自我保护。同时举行各种各样的安全讲座，邀请专业人员对工程人员进行安全教育，让输变电工程人员参与到安全学习中，从根本上培养他们的安全责任意识。对输变电工程安全管理工作进行监督，提升输变电工程安全管理能力，达到良好的安全管理效果。

3.6 严格执行质量安全管理和安全生产责任制

结合输变电工程背景，建立完善的责任体系，对职责范围进行明确界定，并对政府和企业两个安全生产责任主体进行明确认识。对企业进行监督，使其将主体责任落实到位。同时加强法律法规宣传，构建完善的安全责任系统，使输变电工程施工中的利益主体都能够进行自我约束和自我完善，建立健全的安全生产工作机制。对输变电工程安全管理责任进行明确划分，将其落实到各个职能部门和工作岗位，实现输变电工程实践中，各工程主体权力与责任的统一，提高安全管理质量

4 结束语

综上所述，输变电工程项目不仅关系到国家经济建设的发展，也关系到人民生活水平的提高，随着工程项目的不断加大，其自身的风险也在逐渐增加，无论是有关部门还是施工企业都应该对这一问题予以高度的重视，并深入分析风险的原因和影响，提出相应的应对措施，工作的重中之重是做好精细化管理，只有这样，输变电工程项目才能得以顺利的进行，电力企业才能不断的朝着持续、快速、健康的方向发展。

参考文献

[1]周筱君，蒋红立.输变电工程项目风险管理[J].山西建筑，2010，10：207-208.