【摘要】伴随着时代进步的节奏，对教育制度的重视程度也越来越高，对与教育相关的制度精细化要求也越来越明确。以学分积累与转换制度为例，在国家颁布了相关规划纲要之后明确提出了要进一步建立相关制度。在实际教学工作中也能够明显看到学分积累与转换制度的重要性，基于此，本文选择以此为研究对象，对其未来趋势和当前存在的问题等进行了分析。

【关键词】学分积累 转换 制度

【基金项目】内蒙古自治区高等教育科学研究“十三五”规划立项课题“基于学分积累与转换制度的终身学习渠道的研究”，项目编号：NGJGH2016190，项目负责人：殷刚。

【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）29-0022-02

1.学分积累与转换制度的趋势

无论是从实际情况还是从理论基础两方面来看，就我国当前实际国情而言建立学分积累与转换制度都是必然。但是，由于我国社会发展及教育实际现状存在着一些制约，在建立学分积累与转换制度的过程中存在着曲折性与复杂性。

1.1必然性与曲折性同在

我国社会发展到二十一世纪的今天，建立学分积累与转换制度已经是必然趋势，可谓肩负着时代使命，因此存在着必然性。有效的学分积累与转换制度能够为社会发展、国家强大带来源源不断的人才，并且能更好的甄别选拔人才。有别于一纸证书的发放，学分积累与转换制度更注重个人学习成果，从认证标准、制度、机构、体系等多个方面对个人学习的成果进行评估、表示认可。我国社会发展到二十一世纪的今天，建立学分积累与转换制度已经是必然趋势，可谓肩负着时代使命，因此存在着必然性。

1.2必要性与复杂性同存

一方面，我国当前教育制度创新已经步入了一个由外部推向内部的新阶段，在创新的过程中必然会需要多方权衡、多方合作才能推进学分积累与转换制度的建立。由于参与和涉及的人员及方面较多，关联到的层次也各不相同，因此在建立的过程中可能会比较复杂。必要性则是基于我国教育发展方针以及当前实际国情中教育现状。

2.学分积累与转换制度存在的问题

在党的十八届三中全会上提出了与学分积累与转换制度制度相关的决定，并逐步推广，但是由于推广的时间不长，在实际中仍然存在着较多问题，具体归纳如下：

2.1思想认识方面存在问题

我国对学分积累与转换相关制度的尝试首次是在2012年，于上海市在继续教育方面试推行了学分互认及学分银行。在此之后，该制度得到了较大范围的推广，但是人们对其仍主要停留在理论阶段，颇有纸上谈兵的意味，对其实质认识不足，对其内涵理解也不够透彻，无法有助于学分积累与转换制度在实际中应用与开展。

2.2方法上存在问题

在学分积累与转换制度的推进过程中，由于最初发力人是政府，在一系列文件颁布之后，以政府为主导的学分积累与转换制度开始逐渐铺开。但是，在实推行的过程中方式方法有所欠缺。例如，存在着上级部门和下属学校信息不对称、工作脱节等问题；也存在着政府职能作用虚化等。

2.3实践中存在问题

由于学分积累与转换制度源自国外，在实践的过程中一些人员对国外学分制度存在着认识上的局限性，导致将其方法借鉴过来之后实践中出现问题。另外，对于国外学分制度的关键把握欠佳。

3.学分积累与转换制度的有关建议

针对当前我国学分积累与转换制度存在的一些问题以及其发展趋势，结合国外相关实践经验和我国实际情况，提出以下几点建议：

3.1建立统一的考试体系

统一的考试体系也就是一体化的考试体系，这一体系的构建将对学分积累与转换制度的建立起到至关重要的作用。毫不夸张地说，统一的考试体系是学分积累与转换的土壤和根本，也是其前提。要想建立统一的考试体系，可以从以下几方面着手：

其一，考试统一管理。相关行政决策机构负责最高级别的管理工作，制定相关规章制度并进行决策，下属相应的机构负责具体的工作实施，从而达到层级化的管理。这样一来，将会当现在层次、行业和形式均不相同的考试进行统一和规范，使学分积累与转换制度的建立更为顺畅和科学。

其二，考试程序统一管理。由国家教育部门牵头，对社会考试的组织形式、层次类型、指导用书、考试时间、考试规定等主要环节进行统一管理部署。

其三，考试证书统一管理。包括考试证书的外观、内容、编号、适用范围等都由同一个机构管理和规范，明确适用范围。

3.2建立权威的学分评价制度

将学分评价制度建立得更权威是学分积累与转换制度的关键点，可以通过以下几种方式实现：第一，政府部分通过对多年教育工作的总结和反思，承担起学分评价体系的构建，对其主题规划、层次分布、内容方式、具体实施等进行设置，使政府部门的使命和职能回归。在此过程中需要尤其注意的是中央政府与基层政府部门的互通有无，对考试难易程度、学习资源投入、社会作用、运用范围等要素进行把控并制定官方标准与实施指导意见。在国家有序规定，有章可循的大环境下真实可靠的开展学分积累与转换制度，形成一种自愿服从的氛围。第二，还应当量体裁衣。省级政府、地方政府应当充分考虑各地自身的实际情况，根据实际情况进行调整和补充，使学分积累与转换制度落地。

3.3建立一元化的学分轉换系统

将学分转换系统建立成一元化是学分积累与转换制度的要点，由此可以将学分积累与转换制度向外发散扩张。不仅仅是社会的客观要求，也是推行学分积累与转换制度的必须要完成的一项工作。在制定一般等价物时，国家应当对其进行实际考虑、核定，之后再确定。例如，岗位不相同的资格证书和技术证书、学习层次不同的学历证书、考试证书等，都应当开展科学有效的分数评估及系数权重，让学生能够一目了然并且做到心中有数。除此之外，还应当对学分转换平台的独立性进行确立，从而支撑整个制度。

4.结论

总而言之，在国家于十八届三中全会上提出建立学分积累与转换制度的目标之后，对该课题进行研究讨论有着深远意义。一方面能够丰富相应的理论基础，另一方面为专家学者带来更多的研究思路。本文试图从分析建立学分积累与转换制度的必然性出发，分析当前存在的问题及趋势并结合实际情况提出几点建议，希望以此能为我国建立学分积累与转换制度工作的开展带来助益。在今后的工作中，应当丰富理论知识并将其运用到实践当中。

参考文献：

[1]习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013（1）.

[2]十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].2013

[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要[Z].2010.

作者简介：

殷刚（1964-），男，教授，本科，研究方向为高职教育教学改革。