李学华

摘 要：在改革开放以来，我国的社会主义经济得到了较大的成绩，特别是高新区的建设和发展成为现代城市的亮点。在这种环境下各行各业都对人事和薪酬制度进行了相应的改革，同样高新区的人事管理同样重要。由于高新区是新起的科技工业园区，在人事制度上存在不完善且相对落后的状况，阻碍高新区政府为各企业提供更好的社会服务。本文将指出高新区人事制度目前存在的问题进行分析，并提出相应的人事和薪酬制度改革，为高新区经济的快速发展奠定基础。

关键词：高新区；人事制度；薪酬制度；改革

高新区是发展高新科学技术产业的行政区域，为了能够更好的向各企业提供相对完善的各项服务，就必须要全面深入推进人事和薪酬制度改革，可满足高新区企业发展的基本需求，也可以更好的推动高新区全面发展。目前的高新区在人事管理上采用党政机关人员管理的最基本方法，而薪酬也不能满足员工的需求，同时会阻碍人事制度的改革，所有要优化人力资源配置，解决人少多干事现象，，提高用人效率，提高高新区员工的工作积极性和活力，促进高新区更好更快的发展[1]。

1 高新区人事制度改革存在的问题

从高新区人事制度改革現状看，改革方式采用聘用合同制为主要改革方向。目前高新区人事制度改革主要内容有扩大管理权和完善岗位管理制度以及建立工作激励机制，但这些内容受到多方面的影响，在改革中难以实现。

1.1 缺乏完整的科学管理制度

对于高新区的人力资源管理者来说，只是为管理高新区相关员工而特意设定的管理部门，可以有效的保证高新区各项工作的顺利进行。但是在实际过程中，却没有重视到高新区政府是服务型，没有完善的综合管理制度，在一定程度上影响到整个高新区发展进度[2]。

1.2 岗位设置不合理，一人多岗制

高新区产生时间较晚，没有完善的人员管理模式，一般采用传统的管理模式，导致在岗位设置上存在较多不足的地方。高新区政府覆盖范围较广，岗位之间关系较为复杂，且设立数量不合理，存在人员数量低于岗位数量，出现一人多岗现象[3]。这样的模式导致了高新区人事制度改革很难执行，更造成高新区内部各种技术、管理和工勤等岗位人员很难实现细化和科学化的管理。

1.3 激励机制不完善

高新区人事目前在薪酬和考核机制上存在很多不足的地方，没有体现出科学、公平、合理的原则。目前高新区人事的收入与其他事业单位都采用相同的分配方式，根据职位等级规定统一的薪酬，没有充分调动同岗位人员的积极性，更没有体现出薪酬公平的原则，出现分配不公现象，在一定程度上降低了人员的工作积极性[4]。目前的考核机制普遍性存在粗放和静态的特点，没有对各岗位的考核体系和标准进行明确规定，且没有日常考核机制，给人一种做不做都一样的感觉，造成了人员普遍性懒散现象。针对年终奖部分，考核内容更是片面、笼统，体现不出某部门某员工的业绩，都没有做到有效的激励作用。

2 高新区薪酬制度改革存在的问题

高新区的薪酬制度一般都是按照与人事制度相匹配的制度，均按照职位等级统一确定。根据目前人事制度的不足可以看出，即使出现高工资或者是低工资，都会产生对自己的工资不满现象，从而出现怠慢工作现象，甚至是缺勤现象，这种状况很容易影响到高新区人事整体的工作效率。

2.1 基本工资基数小

事业单位的基本工资基数小是一个普遍现象，那么高新区也是一样的现象，也有很多的事业单位工资是按照学历、职务以及技术职称作为薪酬的标准。这种分配方式不能准确反馈出人员的工作绩效，也不能体现出人员的价值，所以无法调动人员的工作积极性，还阻碍了高新区的健康快速发展[5]。

2.2 薪酬与考核内容不相连

津贴是高新区人事的薪酬结构中一个重要部分，也是考核人员的绩效凭证，根据绩效考核结果确认津贴基数。同时也实行了年终考核机制，并承诺年终绩效直接体现员工的工资。却没有设立相对应的考核机制，使年终考核只是一个表面工作，更不能完全体现出人员应用的价值，以及员工之间的差异。

3 高新区推进人事和薪酬制度改革的措施

3.1 建立健全聘用合同制度

高新区人事制度改革首先要建立健全聘用制度，采取档案封存、竞争上岗和灵活管理的聘用合同制。可以突破身份的限制，使用公平公正的选拔方式，使处级、科技以及一般工作岗位都能够采用竞聘方式上岗工作。聘用合同制是一种与企业采用相同模式的聘用制度，建立在合同关系上，使员工与高新区政府之间保持相应的人事关系。在高新区开展各项活动中要全面落实以岗定薪的基本原则，体现多劳多得的基本原则，定薪需要根据人员的实际业绩、工作量和职务能力进行规定，时刻体现出薪酬与业绩相匹配[6]。

3.2 完善岗位设置

目前受到传统思想观念的影响，高新区的人员没有认识到岗位的重要性，在开展各种活动中表现出较强的依赖性和盲目性，更不知道岗位设置的重要性。所以要对现有的人事岗位进行创新，扩大内部的良性竞争，提高人员对岗位的重要性认识。根据整个高新区整体需要，建立相应的岗位，并采用聘用合同制向社会招聘相关的人才，满足此岗位需求。要建立健全岗位管理制度，才能更好的推动高新区人事制度的改善和发展。

3.3 制定有效的绩效考评机制

根据高新区设立的人事管理制度，坚持以工资分配激励机制为主要内容，实行稽考合一、全面考评和核激励约束的绩效考核制度。将督查和绩效考核内容相关联，采用一周一月考核模式，且将绩效考核结果直接与干部选择和绩效奖励挂钩，体现出分配制度合理的特点[7]。

3.4 建立合理的激励酬薪制度

酬薪制度改革必须要建立在合理的激励机制上，才能充分体现出人才的价值，根据人才聘用制度的要求，必须要竞争上岗，并完成相应的岗位责任。首先要对每个岗位都有设立工作目标、工作量和岗位责任，可以更好的体现员工的工作绩效和该员工的作用。但是要坚持和落实按劳分配，注重关键岗位和优秀人才，拉开差距，以此激励人员更加的努力工作，充分发挥自己的潜能，体现出自己的价值和地位。

3.5 建立合理的基本薪酬制度

薪酬制度改革要建立在以岗定薪的基础上，根据岗位不同，分级别制定基本的薪酬制度。首先要体现出基本薪酬制度公平的原则，根据需求设定的工作岗位和明确的岗位职能，岗位不同要制定不同的酬薪，通过岗位的贡献和价值进行综合制定确认基本薪酬，建立一个合理、系统化的岗位等级，在此基础上建立不同岗位薪酬等级和岗位之间的薪酬差。

4 结语

高新区深入推进人事和薪酬制度改变，必须将不同的制度进行有效的结合，从制度上做好相应的管理。就必须要按照档案封存、聘用合同制、绩效考核和以岗定薪等基本方法，保证高新区内部岗位优化、人员配置合理。并加强对员工的考核制度，通过制定各种考核制度，激励员工的积极性和创造性，促进高新区的健康发展。

参考文献

[1]齐书花.我国事业单位人事制度改革评价与建议[J].中国人力资源开发，2016，（21）：85-89.

[2]陈佐蓉.从事业单位改革看事业单位人事管理制度[J].人力资源管理，2017，（7）：3-4.

[3]屈蕾.论事业单位人事制度改革的问题与路径[J].魅力中国，2017，（52）：95.

[4]孙威.谈事业单位人事档案管理制度与模式创新[J].黑龙江档案，2017，（6）：82.

[5]牛先明.试论事业单位薪酬制度的改革路径[J].人力资源管理，2015，（8）：152-152. DOI：10.3969/j.issn.1673-8209.2015.08.151.

[6]杨旋，李永亮.浅谈事业单位薪酬管理体制改革[J].环渤海经济瞭望，2017，（12）：101.

[7]陈希源.事业单位薪酬管理体制改革方法初探[J].人力资源管理，2018，（2）：281-282.