张立志

摘 要：随着新时代经济社会的高速发展，在市场桑经济体制改革的大背景下，在单位间、地区间甚至是国际间，对于高层次的人才资源需求量是十分巨大的。但是如今却因为很多不规范的人才流动造成了一系列的人事档案管理上的新问题，如“重建档案”的现象增多，人事代理档案管理混乱以及“弃档”“死档”“人档分离”等，笔者就将对人才流动给人事档案管理带来的一系列新问题和对策进行研究。

关键词：人才流动；人事档案管理：问题与对策

在二十一世纪的经济时代背景下，人才资源已然成为了第一要素、第一资源以及第一推动力，因此如何对人才流动的不规范造成的问题进行合理的人事档案管理，对于企业和国家经济的发展都有很大的影响。笔者将对产生的新问题进行详细的阐述并提出相应的解决策略，以促进人事档案管理的改革创新，制定并完善企业内部人事档案管理相关制度，实现人才流动对组织、企业、市场乃至国际间的经济发展正向作用。

1 人才流动

人才流动是指专业的技术人员其服务对象或者服务的单位根据本人的意愿发生了变化的现象，是人事管理中人员进行调配的一种一般形式，这既包括了隶属关系发生改变的流动，也包括隶属关系不变的智力流动。人才流动是一种在市场经济背景下的人力资源的整合与优化，人才竞争已经成为行业间、地区间、国际间提升其核心竞争力不可缺少的重要因素，但如今存在因为不规范的人才流动而造成的一系列人事档案管理的新问题。

2 人才流动带来的新问题

2.1 人才的不规范流动造成“重建档案”增多

“档案重建”现象是指部分企业为了将高层次的人才进行引入，而采取的类似于“绿色通道”般的引入方案。即人才流动的接收单位在很没有接收到人才原有单位的人事档案的前提下，将在接收单位内为人才重新建立新档案，档案中的内容全是凭借个人之言进行填写填充。这不仅是对档案管理制度的权威性的一种挑战，同时也是对引进企业的不尊重，并且重新建立的人事档案其内容的真实性评价的客观性都不能够得到有效的保障，只能够凭借引进的人才片面之言。这样不仅对人事档案的信息纳入造成不定因素的干扰，而且档案的参考性能也被大打折扣，企业公司不能够根据个人相关档案进行正确的岗位培训以及职位评定，对企业人力资源、经济的可持续发展都会产生一定的负面的影响。

2.2 人事代理档案管理混乱

用人单位常常会对委托人事代理人员进行相关档案材料的收集和整理，但很多人事代理人员的档案意识淡薄，与机构并没有进行良好有效的沟通，对于档案中的材料没有全部整理完整就进行档案转移，不能及时地转交给人事代理机构进行资料的完整归档。但像是入党材料、学位学历材料、工资材料、鉴定材料、资格材料甚至是合同、协议等一类的重要材料，档案材料讲求的就是材料的原始性，并具有不可再生性，一旦丢失不仅对职员的经历资历材料造成空白的严重后果，更是使公司企业的权威甚至是合法权益都受到威胁。对公司的长远可持续发展都是严重的羁绊，因此一定要对人事代理进行规范化管理，避免对公司企业造成更大的损失。

2.3 “弃档”、“死档”以及“人档分离”现象

导致“弃档”“死档”“人档分离”现象的产生主要是由以下几个原因导致的，一是由于初入社会的大学生对于档案的重要性并不了解，人为单位采用聘用制和户口开放制度，档案的存在与否无关紧要。二是人才出国留学进修不归，或者是海外定居等导致的档案丢失。三是在改革浪潮之中，企业改革用人制度改革变革频速加快，导致大量的待业、失业、跳槽等现象的产生，导致大量的档案长时间滞放。四是很多企业与高层人才早起前有一定的协议，但在更高的利益以及发展空间面前部分人才无视协议内容的完成与否，就进行跳槽、转业等，而原单位为维护自己的合法权益就进行档案的扣留，因此造成了“死档”“弃档”“人档分离”。但这对人事档案资源的高效管理造成很大的阻碍，需要及时向解决方案进行清除整理。

3 人事档案管理的对策

3.1 规范建档

根据相关规定根据《档案法》依法进行档案的建立，对那些极少数的钻法律空子牟取企业的优惠待遇并造成人才市场混乱的高级人才进行依法惩处，并对重复多次不依法进行档案转接，为实现引进高层次的人才违规重复建档的企业单位也应依法进行管理。而作为档案的管理者更应该具有崇高的政治理想和职业操守，恪尽职守并努力提高自己的道德素养。坚决不做伪造档案内容，并坚定按照《干部档案工作条例》以及《干部档案工作整理细则》科学依法进行档案材料的收集、鉴别、整理、采纳、录入。用人单位有责任有义务支持人事档案部门进行规范性建档，顺应改革的发展潮流，积极进行建档的制度完善改进，并不断创新实现规范化、制度化、科学化、法制化的建档相关工作。

3.2 正确处理人才“留”“放”

随着全球经济的市场化，以及人才价格的自由化，人才作为生产资料中更为重要更自由的选择和被选择的一种资源，工作单位更应该重视人才的“留”与“放”。现在很多人才进行工作职位的选择不再是单单看重薪资，如今更多的是关注个人自我价值的实现、未来的发展空间大小、企业公司的福利待遇人文环境等等一系列因素，因此企业在考虑留下人才时更应该考虑的是他能给企业带来什么，企业有能够给他多少他所需要的尊重、价值存在、发展等需求的满足。同样的，在放人这一方面，除非用人单位与职员之间存在法律纠纷、合同期未满、账目没有清算完全再或者是有关企业商业机密等情况，进行平等的和谐的商议挽留无果之后，企业不应该采取强硬手段对该职员的档案材料进行扣押，应该更加人性化的去处理，和平协商依法处理，合理的面对“留人”与“放人”的选择抉择。

3.3 人事代理人员档案的动态维护

用人单位应该加强对于档案的重视，提升人事代理人员的整体工作素养和工作能力并努力完善人事代理机构与用人单位的沟通渠道，实事进行消息的对接，以保证职员档案材料的完整性避免出现材料丢失、由于沟通不当出现的工作偏差等不必要的错误。督促人事代理机构对企业人事档案长期的动态维护，保证相关档案的完整性和连续性。

3.4 利用信息技术提高档案管理水平

传统的人事档案多是以文件、证明材料等纸质版的档案内容作为企业用人、招聘、培训等的依托材料。但这样的材料往往具有片面性，不生动，并不能对某个职员的综合能力和真实能力进行科学客观的评判。因此只有更多地使用先进的科学技术，如使用文本、图像、声音、影像或是PPT等文件進行展示，则更加生动具体的将个人的生平经历、实践能力进行多方位了解。同样也可以使用像是光学技术、声像技术、微缩技术、自动化技术等将除去关于个人隐私类信息外的档案资料在局部的网络空间内进行信息资源的共享，这样既方便用人单位与代理机构之间进行实时的沟通，同样也可以对人才的整体市场进行相关信息的掌握，制成人才档案信息库，更好地服务与企业、市场、国家和社会。

4 结语

总而言之，随着市场经济的不断发展，平等竞争、自由择业、公开招聘等机制和思想的普及，人们发现了相较于过去更加宽广的发展空间，这就必定会产生人才的相对流动。这虽然对企业的人事档案管理带来一定的困扰增加工作量，但只要对这一现象进行深入的研究，将不规范的人才流动所造成的一系列问题进行彻底分析，并提出切实可行的解决方案，便能够全面的提高人事管理水平，促进企业、国家、社会经济的可持续发展。

参考5文献

[1]杜玉兰. 论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J]. 北京档案， 2012（6）：36-37.

[2]陈奎武. 论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J]. 办公室业务， 2014（23）：108-108.

[3]刘园园. 论高层次人才流动中人事档案管理[J]. 湘潮月刊， 2015（9）.