魏奎

1 日本博物馆的发展历程

1.1 草创期

日本的博物馆最初的原型是从19世纪明治维新时期设立的博览会演变而来的。当时，明治政府官员从欧洲考察归国后，认为博览会是启发民智不可或缺的重要组成部分。于是他们在全国范围内主张施行博览会制度，作为这种政策推行的一种后果，近代意义的博物馆开始在日本国土出现。1870年，日本官设最初的[博览会]在东京的汤岛大成殿开幕。1873年日本政府为了参加在奥地利维也纳举办的万国博览会，在全国范围内搜集实物产品，同年4月，博览会结束后，从送去展览的展品挑选那些珍贵物品，实行不限期限的永久展览。这被认为是日本博物馆诞生的标志。这个时期博物馆叫做[文部省博物館]，归文部省管理。第二年，这个博物馆和太政官所管辖的[博览会事务局]合并，归内务省管辖。后来，由于明治政府政策的变迁，1886年这个博物馆最终归宫内省管辖，改名为[帝室博物馆]。此后，文部省为了巩固学校教育的基础，推进教育的近代化，希望能设立一个使用实物标本进行研究的教育设施。于是在1875年，设立了[教育博物馆]，教育博物馆的设立对日本近代教育体系的完善起到了巨大的作用。

从上述的介绍，我们可以了解到在日本博物馆的草创期，出现了两种类型的博物馆。一种是与殖产兴业政策息息相关的[文部省博物馆]，也就是现代的[东京国立博物馆]的前身。另一种是作为学校教育设施的[教育博物馆]，是现代的[国立科学博物馆]的前身。此后，日本的博物馆事业不断发展，京都、奈良开始兴建帝室博物馆，地方也建立了许多宝物博物馆，但是1923年的关东大地震使[教育博物馆]的资料全部丢失，这对正处在发展时期的日本博物馆事业是一个巨大的打击。后来由于第二次世界大战的影响，博物馆的建设处在一个停滞的状态。

1.2 恢复期

二战后，日本的博物馆事业开始恢复，各地的帝室博物馆都变成了国立博物馆。此后，以国立博物馆为中心，设立了美术、自然科学、历史、动物、水族、植物等领域的博物馆。1951 年，日本制定了《博物馆法》，作为支持日本博物馆政策的基本法律，在展示博物馆应有姿态的同时，也承担起博物馆振兴的职责。此法规定，博物馆是搜集、保管和展出历史、艺术、民俗、自然科学等资料，从教育角度出发，供市民公众利用，为有助于提高其文化教养、调查研究、娱乐等而举办的必要事业，并以对这些资料进行调查研究为目的的机构。它还明确规定博物馆的条件：第一，有实现博物馆目的所必需的资料；第二，有实现博物馆目的所必需的学艺员及其他职员；第三，具有为完成博物馆规定之目的所必需的建筑物和土地；第四，一年之中开馆150天以上。《博物馆法》制定时，日本博物馆数量仅近300家。主要类型有公立博物馆和私立博物馆。

1.3 高速发展期

20世纪70年代到90年代，日本经济实现了高速增长，社会发展良好稳定，日本的博物馆呈现井喷式增长。1980—1997年间迎来了新馆开放的高峰，每年新开馆 50～70 家。各级都市厅政府、乡村乃至民间团体均在兴建博物馆，它们各具特色，相互竞争。此时的博物馆中近四分之三属人文学领域，如历史，艺术和当地历史。人文博物馆内展品大都是纸制品和木制品。此时，日本的博物馆总数已接近2700所。

1.4 成熟期

此后，日本的博物馆的数量随逐年呈逐年稳步增长的态势，但是由于泡沫经济的崩溃，日本经济深陷泥潭之中。中央政府和地方政府也陷入严重的财政危机，同时加上不良责权的影响，一些公司和个人也背负了巨大的财政包袱，日本博物馆的发展受到了巨大的冲击。但是，总体来看，尽管个别年份，博物馆的数量出现了一定的波动，但是总的数量还是在稳步中前进。

2 日本博物馆的现状

2.1 日本博物馆的种类

日本的博物馆的具体数量是很难衡量的，因为在博物馆的种类根据不同的划分标准可以分为不同的类型。如果从大类别划分日本的博物馆可以划分为人文博物馆和自然博物馆两个大类。同时，根据日本的《社会教育统计》的划分标准，日本的博物馆可以划分为：综合博物馆、历史博物馆、美术博物馆、科学博物馆、动物园、植物园、动植物园、水族馆、野外博物馆九个类型。再者，根据日本博物馆协会的分类划分为：综合、乡土、美术、历史、自然史、理工、动物园、水族馆、植物园、动水植十个类别。在日本的法律上，日本的博物馆还可以划分为：“登录博物馆”、“博物馆相当设施”、“博物馆类似设施”三种。

根据日本科学文部省的调查，日本目前共有 5690 座博物馆。其中综合博物馆450座、科学博物馆449座、历史博物馆3302座、美术馆1064座、野外博物馆109座、动物园94座、植物园117座、动植物园21座、水族馆84座。博物馆的建立者有国家、都道府县及市町村、独立行政法人、民间企业、宗教法人、个人等。

2.2 博物馆参观者人数

博物馆作为重要的文化普及场所，经常吸引人前来参观。根据文部科学省社会教育调查显示，2014年全年的博物馆入馆人数达 2.7991 亿。日本的总人口为1.2亿人，平均算下来，一个人一年至少去两次博物馆。从下表的入馆人数多少，我们可以发现日本人平常最喜欢去的博物馆的类型是历史博物馆。这是因为：历史博物馆的总体数量所占比重大，总数量大约为3302座，占到日本博物馆总数的58%左右。另一方面，总体数量较少的水族馆和动植物园的平均每馆入馆人数却是相当多。这主要是因为：随着城市化和生活节奏的不断加快，许多人平常都处在一个高压的状态之下，渴望寻找一个场所来缓解压力。因此，作为旅游观赏场所的水族馆和动植物馆发展迅速，越来越多的人民走进这些场所，寻找心灵的安慰和寄托。

2.3 日本博物馆的运营状况及人员配置

日本博物馆的机构设置主要有以下三部分构成：管理人员（馆长，副馆长），核心技术人员（学艺员），事务员（办公室人员）。馆长，负责掌管馆务，监督馆内职员完成博物馆任务等。“学艺员”制度是日本博物馆的一个重要制度，1951年日本《博物馆法》颁布时对"学艺员"的定义："从事博物馆资料的收集、保管、展示及调查研究等相关专业的事项"。除馆长和学艺员外，还设置办公室工作人员，处理日常的办公事务，同时辅助学艺员进行调研工作。此外，由于经济的不景气加上越来越少的人愿意从事博物馆工作人员这一职业，近年来日本七成以上的博物馆都开始使用兼职人员，而近五成的馆经常雇佣临时雇员开展工作。此外，为了提高服务质量和节约经费，日本政府开始鼓励民间资本参与到博物馆的运营之中。根据2003 年对地方自治法的修正令，公立博物馆的管理向民间组织开放，2006 年推出的《公共服务改革法》，使得国立博物馆也开始向民间组织开放。这一系列的改革导致目前越来越多的国立和公立博物馆，开始了管理委托制度下的“公设民营”式的经营。

同时，日本博物馆的资金来源主要有以下三个途经。一是国家年度计划拔款；二是参观券（门票）收入，三是社会捐助。国家拔款能够维持该馆全年正常经费开支，门票和捐助收入则是辅助社会活动的资金来源。如果遇有大的展览活动，其经费主要靠社会财团资助和门票收入。日本博物馆的门票价格从展览形式上区分为经常性展览和特殊性展览两种，特殊展览的门票价格为一般展览门票价格的许多倍，通常定价为1200日元。

2.4 日本博物馆的主要工作内容

根据1951年日本年发布的《博物馆法》对博物馆的定义是：“收集、保管培育陈列展出有关历史、艺术、民俗、产业、自然科学等资料，从教育角度出发供一般市民公众利用，为有助于提高其文化素养，供其调查研究、休息娱乐等等而举办必要的事业，并对资料进行调查研究为目的的机构。”因此，日本的博物馆在日常主要開展以下的工作：

1）大量地收集、保管、展示实物、标本、模型、图片、文件等博物馆资料。同时、为了更好的展示所藏资料，要设立分管，而且为了使一般民众更好的参观，应该进行相应的讲解和指导。

2）举办特展。日本博物馆的特展具有其鲜明的、独有的特点，那就是博物馆与新闻媒体合作共同举办，这一点在世界范围也是日本独有。日本的特展经常与报社和NHK等媒体进行合作，这样做的主要目的是：一方面媒体会提供一部分的资金来支持特展工作。另一方面，能通过媒体的宣传，达到提高展览的知名度，吸引更多的观众的目的。

3）开展教育普及活动。随着日本少子化情况的加剧，培养下一代成为重要的任务，因此，从2004年开始，日本的文部科学省开始实施《创造儿童新居所计划》，充分发挥博物馆作为教育普及机构的作用，同时加强与地区政府、学校、家庭、PTA的联系，通过开展讲座、演讲、参观学习、体验学习、派专业的博物馆人员到学校讲课等多种形式，来发挥博物馆对孩子的文化活动和文化传播的支援作用。同时，根据地区人民的要求提出具体的教育普及计划和实施方案。通过广告、刊物的宣传，加强地区各个阶级的联系，促进人民的终身学习。

4）娱乐功能。社会发展的标志之一就是所有的享受（无论物质和精神），都由少数的贵族向多数的大众演化，博物馆也如此。最先开放的博物馆仅仅接待那些有身份的贵族游客，到了后来，大众旅游兴起之后，博物馆的参观者身份才大众化，平民化。世界上有千奇百怪各种博物馆，这些博物馆存在的理由就是它们满足了人们对各种新奇事物探知的诉求。我们都说“真、善、美”是人们精神世界追求的总目标，博物馆就是展示真、善、美的场所。博物馆的休闲娱乐功能和博物馆陈列展览职能密切相关，寓教于乐这个成语应该是博物馆展陈设计的座右铭，也是检验博物馆这方面功效的基本尺度。博物馆的展陈在坚持正确的政治方向前提下必须面向观众，尽力满足人民群众精神文化需求。要注意研究建筑与陈列、内容与形式、设计与制作、管理与服务、观众与环境的和谐统一，力求营造最佳展示效果。博物馆举办展陈的前提是人家要看什么而不是相反，即“我”展陈什么“你”看什么。

3 日本博物馆的困境

3.1 信息通信技术利用的难题

根据日本博物馆协会实施的[2013年度日本博物馆综合调查]数据显示：超过80%的日本博物馆表示自身对ICT（情報通信技術）为首的新的展示方法利用不足。ICT（情報通信技術）主要包括：馆藏资料和资料目录的电子化、利用网站进行宣传、利用SNS等社交软件进行彼此意见的反馈等。在被调查的总共2258家博物馆，有1828家表示对ICT利用不足。从博物馆自身存在问题的调查项目[资料和电子资料的数字化程度]，回答进行了数字化的馆总数是76.5%，这说明目前日本博物馆数字化程度还不是很高。

3.2 严峻的财政问题

同样根据上面的[2013年度日本博物馆综合调查]数据表明：超过80%的日本博物馆表示自身面临着严峻的财政危机。在2013年度被调查的博物馆运营所必要的年预算的增减情况显示，预算增加馆（25.4%）、预算减少馆（26.6%）以及预算无变化馆（28.7%）比例大致相同。但是，在2014年对资料购买没有预算的博物馆的总量超过了52.7%，资料购买费不足100万日元的博物馆达到了8成以上。同时，一些国立和公立的博物馆每一年也被强行削减预算，日本博物馆目前仍处在一个严重的财政危机之中。

3.3 硬件设施问题

首先，由于好多博物馆建馆年份较长，硬件设施老化已经成为一个严重的问题。在被调查的博物馆之中，没有配备空调的馆的数量达到33.6%。在防护设施方面，虽然超过9成的馆具有自动报警防火功能，但是配备防地震设施的馆只达到9%左右。其次，针对残疾人和高龄人员、儿童的相关设施也相当落后，非常不完备。同时，作为保管藏品重要设施的库房也面临严重问题。在回答库房调查问题的博物馆中，库房“基本满库状态”和“藏品放不下”回答者总数接近50%，从这可以看出博物馆整体都面临库房空间不足这一共同的问题。

3.4 人员配置问题

由于面临着严重的财政危机，日本博物馆的日常在编工作人员的数量不断减少。常备博物馆讲解人员的博物馆数量只占总数的25%左右，同时几乎没有博物馆配置运营方面职员，经常是非专业的人员进行运营管理。而且充当博物馆事业核心的学艺员，近年来总数虽然有所上升，但更多的是非在编人员，由于学艺员的专业要求性较强，要求学艺员自身具备专业的知识储备，非在编人员往往不具备这些能力，这对博物馆资料的保管可能会产生负面的影响。

4 日本博物馆的改革

如上所述，目前日本博物馆面临着许多困难，但是为了充分发挥博物馆文化传承、教育普及等重要作用，日本的博物馆各界也进行了各种改革，来改变目前面临的困难。

4.1 实施[对话和合作]项目

从2000年开始，日本博物馆协会实施了[对话和合作]新的运营方针，新的运营方针强调了博物馆要加强与外部的对话和合作。主要做法是：博物馆之间要加强联系，博物馆要与地方政府、学校、公共团体加强交往、沟通，切实发挥其社会功能。与市民一起，满足市终身学习的愿望，创造博物馆新的功能。同时，馆与馆之间的交流，有利于信息共享，资源利用的最大化。

4.2 社会加大对博物馆的财政支持

当前，日本博物馆面临的许多困境主要是由于财政恶化造成的。因此，为了改善这种局面，日本社会都在支援博物馆事业。在政府层次方面，在2016年度，日本财政文化厅的预算之中，对博物馆的财政支出比例加大，来支持博物馆事业建设。同时，日本的企业和NPO组织也积极投入到博物馆事业之中，加大对博物馆建设的资金支持。

4.3 完善硬件设施

为了吸引不同年龄段的人群，来博物馆参观。日本的博物馆目前在不断地完善基础设施，如：增加残疾人使用的无障碍设施，给与老年人配备耳机，提供儿童座椅等等。同时，为了增强博物馆抗击灾害的能力，博物馆的危机管理应急设施也在不断完善，40%以上的博物馆设施配备了应对包括地震等大规模灾害的应急设施，同时制作了防灾指南手册。

4.4 充分发挥志愿者的作用

目前，为了减少博物馆的运营成本，许多的博物馆削减了正式的工作人员，充分发挥志愿者的作用变得至关重要。目前超过38%的博物馆接受志愿者。按馆类别看，接受志愿者较多的是植物园（60.0%）、动物园（55.8%）、综合（53.2%），这些类别中都有半数以上的馆接受志愿者。从设置者类别看，“都道府县立”博物馆接受志愿者的比例明显更高，占65.5%。另外，关于志愿者担当的业务，在以往的调查中，多是辅助学艺员的业务，诸如整理资料等。但现在已显现出的趋势是转向与入馆者服务有关的提供导览、展览解说等业务。此外，更积极地让志愿者参与到博物馆的运营或与事业相关的展示企划、准备工作等的比例也有增加趋势。

5 结语

日本的博物馆目前由于经济的压力，面临着财政、人员、预算等一系列的问题。因此，为了更好地发挥博物馆作为重要的公共文化的提供场所，必须要进行自身的改革，如开展更贴近使用者需求的活动，或者进一步完善无障碍设施、通用设计，推动多语言化以满足海外利用者，发挥观光资源的作用、对地方振兴做出贡献等。