李晨旭

摘 要：距今2200多年前的秦朝，虽没有现代高深的科学技术和发达的通信手段，但却有着规范的档案工作和严密的法律制度，其中许多文书、档案法律与现代极其相似，为档案工作及档案法律事业的发展奠定了坚实的基础，提供了丰富的历史经验。

关键词：档案法；秦朝；当代；比较。

《中国古代档案鉴定研究》一文中指出，“中国可考的最早的档案法规主要体现在《周礼》之中”①。也就是说，档案法规早在西周時期就已经出现。由于流传下来可考证的档案法的历史资料极为稀少，就典型性、可考文献的数量及档案法发展的大致过程，本文仅对秦朝的档案法进行比较研究。

由于“古代文书工作与档案工作（甚至包括图书管理工作）之间没有明确的界线”②，本文中提到的古代文书制度、法规视同档案法规。

1 秦朝档案法与现行《档案法》简介

作为我国第一个封建中央集权朝代，秦朝在机构管理方面制定了一系列的管理制度，“同时也制定了严密的文书档案制度，并以法律的形式加以固定”。秦朝对档案工作采取的是两种相反的做法：“凡符合秦统治制度的都着意加强、慎重保管；凡不利于王朝集权统治的则摈弃销毁”②。这也是秦朝档案工作的基本制度。

1975年湖北出土的有关秦朝法律、文书竹简中，法律部分大致有《秦律二十九种》（后简称《秦律》）、《法律答问》和《封诊式》三类。其中，《秦律》类内有关于文书档案的《行书律》，属于官府法制。

我国目前实施的《档案法》是……