李子豪

摘要：共享单车的运营模式和功用决定其具有公共属性，因而政府应当承担更多的责任。现实中，共享单车在为公众提供便利的同时，面临着各种问题和挑战，而政府责任的缺位客观上加剧了共享单车的窘境。与中国相比，日本政府在共享单车管理和服务上采取了更加积极的措施和手段。基于共享单车的公共性，政府应当转变管理方式，强化服务意识，同时应当倚重行业协会的作用并注重与运营企业的合作。

关键词：共享单车；公共性；政府责任；变革；合作

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.020

借助互联网技术，共享單车蓬勃发展，其在为公众提供便利的同时，也面临着一系列的问题和挑战。比如，目前共享单车运行中存在乱停乱放、违规占道、私人破坏占有、押金难收回、企业收益遥遥无期、恶性竞争、无节制规模扩张、创始人携款逃跑等问题。共享单车本身具有公共属性，因此政府对其健康和有序运行应当承担更多的责任。然而，共享单车与传统法律制度和政府治理机制之间存在张力和矛盾，如何改良我国立法以及政府治理的机制，推动共享单车的良性发展，是摆在我们面前的崭新课题。

1共享单车的本质属性：公共性、信息化和营利性

1.1使用上的“共享性”彰显其公共属性

共享单车就其用途和运营的特点，决定了其具有公共属性。第一，“具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品”，我们称之为公共产品。第二，在功能上是为了满足公众出行的需要。……