黄廷辉

（安徽理工大学经济与管理学院，安徽淮南 232001）

从新公司法正式实施开始至今，一人公司获得长足的发展。同时，一人公司也是一个机遇与挑战并存的集合体，其发展过程中遇到了一系列的问题。随着我国的改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，一人公司逐渐在全国各地盛行，但是发展过程中也出现了不少问题。因此，应该结合本国国情完善既有的法规，才能促进我国一人公司健康发展，提高就业率、稳定社会经济秩序。本文首先概述了一人公司的概念、分类与特征及其在公司法中的发展，其次分析了一人公司的优点和缺点以及在我国的现状，并提出相应的对策，最后阐述一人公司在经营过程中出现的风险问题，并给出相应的解决建议。

一、我国一人公司的现状

一人公司依据其现实情况和持股状况，可以区分成形式意义上的一人公司以及实际意义上的一人公司。

在过去，多数国企、央企，因为政府的长时间支持，造成了企业没有应有的创造力和竞争性，而且因为大部分国企不注重树立自有品牌意识，造成了众多国企、央企多年来成为外企生产贴牌产品，同时对企业造成了空间压缩，影响了中国民族品牌的健康发展。现在中国的国有企业在不停学习全新的企业制度，以推动公司的进步，为数不少的国企是通过合资扩大并组建成集团企业。公司吸引了民间资本，扩大了投资渠道，推动着中国中小公司，特别是其中民营公司高速成长。一人公司的出现可以说是小、微型企业转型的一种可行性的组织形式，与一般的个人独资企业和合资企业相对比，一人公司的股东具有了一般企业股东所没有的优势。所以，一人公司比一般公司的权限更加宽泛，更加有利于国内充分发挥个人的才干。不会因为与公司的其他投资合伙人意见不合导致管理分化或其他的矛盾，也有利于股东决策方案的实施。一人公司灵活的组织形式和先进的经营理念提高了个人创业的热情，为我国经济的增速作出了巨大贡献。

表1 一人公司和一般公司的区别

图1 一人公司构成树状图

图2 一人公司构成树状图

二、一人公司经营过程中出现的风险

（一）经营中没有相关的法定规章加以约束带来的风险

衍生型的一人公司是指在公司成立之初，股东人数不止一个人，但是随着公司的发展，因为股权的转让等其他原因导致了，最终股权都归于一人手中。因此，因股权集中而形成的一人公司的注册资本和其公示登记和新的公司法规定的有所不同，而发生抵触。

（二）公司的救济措施不够完善所带来的风险

虽然新公司法规定了，一个人仅可以创设一家一人公司，但是实际实施过程中，肯定会有部分违法者违背法律规定。公司法中虽然明令禁止，但是也并未注明其问题出现后的解决措施和具体实施方案。这种法律制度仍然是极度不完善，该法律制度是在完全相信人们会完全不违背法律条款的前提下提出的，实际上这是不符合现实的。

（三）内部治理结构的缺失的风险

一人公司强调集权于股东一人手中，然而实际上，股东权利集中之后必然会导致股东尽可能地扩大自身的相关权益，与职工等债权人的利益也必然会发生一定的冲突。最好的解决办法就是让利益相关者来一起参与治理，员工和债权人必须积极地加入到一人公司的治理中来，进一步完善一人公司的债权人监督制度和员工监察制度。应该相应地给予债权人和公司员工一定的权利来约束股东，并且逐步建立保障员工和债权人的机构，成为他们实施自己权利的保障机构。

（四）法人人格否认制度实施操作难度较大

公司的人格否认制度在一人公司运营过程中十分重要，如果不能很好实施，这样容易造成公司资产和个人资产的混杂，将公司作为保护伞逃避法律的约束，规避风险。甚至部分股东还会为了谋取个人私利，将公司财产转到自己的账户，用公司的名义贷款或担保，这种做法损害了债权人的利益，也阻碍了公司的正常发展，违背了正常的社会经济秩序。

三、关于一人公司经营过程中管控的建议

（一）完善公司的登记、公示以及必要的书面登记制度

对于一人有限责任公司的成立必须要进行严格审查，严防滥设，更要加强对其门槛的把关，公司从设立开始就必需实行书面登记并且要在挂号簿上明确登记。这样做方便公众的公开翻阅。一些外国国家中，对于一人公司的登记更加严格，不仅仅是在公司成立的时候进行登记，而且在公司的经营过程中也要进行必要的登记。与此同时，他们还对衍生型的也有相关规定，一般要求从一般转型成一人的时候也要在登记机关进行登记。这样，关于一人公司的法律法规就更加完善了，不仅加强了公司信息的透明度，更好地维护交易安全，而且建立起公司良好的信誉，能更好地维护市场的经济秩序。我国也应当积极学习国外先进的相关法律法规，借鉴学习，取其精华，更好地完善我国一人公司的相关制度。

表2 淮南市地方税务局土地增值税清算缴鉴证服务项目开标一览表 单位：元

（二）加强对注册公司的最低资本金的管控

一人公司的股东只有一人，具有唯一性，公司仅仅由股东一人经营管理，股东实际上是完全操纵了一人公司，能更轻而易举地把个人的私有财产和公司的公共财产混合在一起。一人公司法人的目的是扩大其私有财产，有可能会冒用其法人的职位和一人股东的权利，把企业的公有资金变成股东私有，危害了公司债务人的权益，还阻碍了一人公司的正常运营。因此，必须要尽快出台相应法规来约束，保障企业债权人的相关利益，维持经济平稳运行和谐稳定，经济健康发展，防止股东抽空资本，挖空公司。

（三）对一人公司财务加强监督管控

加强对企业财务的监督，是公司能健康发展的最基本保障，一人公司也不会例外。一人公司的股东是只有一个，这也很简单就造成股东将公司资产和自己的私人资产混同，将公司的公共资产转入到自己的个人名下。为了防止这种情况的出现，就必需增强对一人公司的检查和管理，保持一人公司财产的独立性，有效防止公司财产流失。新公司法中提出了理论：“举证责任倒置”，是指在一人公司中，如果企业的法人没有合理地区分企业的公共资产和其个人私有资金，公司的股东就必须拿出证据来进行合理的证明，如果证明不了，划分不清，那么公司的股东就要承担连带的责任。所以，要判断一人公司的股东有没有把公司公共资产和自己的私人资产混用，最基础的办法就是检查公司财务了。因而，所有的一人公司都是必须建立备忘录的，并且需要持续登记，保存年度会计报表。同时，还要相应加强对一人公司的监督管理，要确保记录的切实性、正确性，有效防止弄虚作假。

表4 众信公司2017年年度资产负债表简表 单位：元

（四）建立一人公司的债务担保制度

建立这项制度，是为了加强企业法人的个人责任意识。一人公司所承担的责任并不是以公司出资额作为唯一标准的，公司在面临清算或者破产的时候，如果资金不足，股东可以承担有限的责任。也就是说，这种债务保险制度具有其任意性。归根结底，还是因为一人公司的股东具有独立性，其所需要负担的责任也就是有限责任了，正是因为有限责任，这才提高了人们创业的积极性。一人公司在与对方进行贸易的时候，可以为了提高自身竞争力，与对方交流公司的相关信息，加强彼此的信任与合作。一人公司债务担保制度，有利于维护一个企业法人的正当利益，促进更多创业者创设一人公司，推进其健康发展。

四、分析淮南众信政府采购代理服务有限公司经营过程中的风险管控

淮南众信政府采购代理服务有限公司（以下简称为众信公司），成立于2009年12月12日。该公司的经营范围是工程招标代理、货物采购和服务招标代理、政府采购咨询。法人为王瑶，公司注册资本为100万。该公司从2010年开始接受招标人的委托，以招标人的名义，进行政府采购等招标项目。

众信公司是一个个人独资企业，由法人一人掌握公司的全数出资金额。工商局对该公司的成立进行了严格的审查，防止一人公司滥设，保证了众信公司的信息充分公开，公司从设立之初就实行了书面登记，并允许公众翻阅。在国外，对于一人公司的登记更加严格，不仅仅是要求在公司成立的时候进行登记，还要求在公司的经营过程中也进行必要的登记，要求公司从一般公司转型成一人公司的时候也必须在相关机构进行登记，这样能更好地降低公司运营中的风险。这样做不仅是加强了公司信息的透明度，还更好地维护了交易的安全性。股东个人的权限会过大，如果股东个人能力比较低，那么他的决策也会直接间接地影响到公司的发展前景。所以，一人公司权限往往会跟着一人公司行业和一人公司成长阶段不同而发生变化。以下列举一个众信公司的简例：

表2所述为淮南市地方税务局土地增值税清算缴鉴证服务项目开标公示表，分别说明了投标单位、各单位所投标包号、中标金额及中标情况。众信公司的每一次服务都会在淮南市公共资源交易中心进行登记公示。上表清楚明确地说明了该企业执行公司财务制度，增强自我检查，坚决抵制自我交易，确保企业的资产和企业股东私人资产分离清楚。政府部门在众信公司经营过程中也起到了相应的监督管理作用，有效地降低了股东把私人财产和公司财产混同的几率。公司的股东就必须拿出证据来进行合理的证明，如果证明不了、划分不清，那么公司的股东就要承担连带的责任。公司股东必须清楚明确地区分公司财产和个人财产，如果证明不了、划分不清，那么公司的股东就要承担连带的责任，所以公司的股东有没有把公共资产和自己的私人财产混合，最好的办法就是检查公司的财务了。因而，一人公司必须建立备查备忘录，并需要持续登记，确保年度会计报表的完整性，还要加强对公司运营过程中风险的管控，确保记录的切实性、正确性，坚决杜绝弄虚作假，更加利于股东个人的才能充分发挥，不因与公司的投资伙伴意见不合而导致分化等一系列的矛盾的出现，有利于股东的方案和决策快速实施。其灵活的组织形式和经营理念，极大地提高个人的创业激情，为我国经济的进一步发展带来活力。

众信公司的收入从2012年开始变化就不大。2010年，淮南市公共资源交易中心成立，开始进行公开招投标。成立伊始，承接招标代理的公司并不多，淮南只有安然公司以及众信公司两家，不久后，安徽国汉建设监理咨询公司也加入其中，开始承接工程招标项目的代理，给众信公司的正常运营到来了不小的压力。从2012年开始，三家公司实力相当，三家公司通过投标中标，获取招标项目代理权。众信公司是依托安徽众信会计师事务所（前身：安徽众信审计师事务所）成立的，在众信事务所的带领下众信公司承接越来越多的项目。

一人公司多承担的责任并不是只以公司出资额为唯一标准的，公司在面临清算或破产的时候，法人会承担有限的连带责任，即建立一人公司债务担保制度是非常必要的，关键时刻能很好地规避风险。以众信公司为例，说明该一人公司的财务状况（见表3、表4）。

公司因为其自身的属性，所以更加注意对财务的管理，每月都制作财务报表，每年年底出具财务报表及报告，确保公司财务的独立性，有效防止公司财务的流失。众信公司以自己的出资额承担有限的责任，更好地提高了自身的积极性，也在与其他公司进行贸易的时候，提高了自身的竞争力，与对方公司交流相关信息，加强彼此的信任与合作。

五、总结

综上所述不难看出，我国的公司法中关于一人公司的设立，是在吸取了外国法律精髓的基础上，再切合实际，与我国的实际国情相结合而产生的。一人公司制度建立，顺应中国社会经济增长需求。在自由竞争的市场经济中一人公司的设立毫无疑问是一大亮点。一人公司的出现，扩大了内需，增加了赋税，也提高了我国的就业率，稳定了社会经济秩序，增强了我国的国际竞争力，优化了传统的企业管理结构。同时，一人公司在其成长过程中也出现了一系列的问题，股东权利的过分集中，混淆一人公司和个人资产问题，扰乱经济秩序，利用一人公司的法律漏洞来享受一人公司的权利却不履行义务。一人公司的制度目前在我国还不完善，所以我们仍然需要继续学习外国的相关法律，取其精华，去其糟粕，结合我国的实际国情提出相应的建议，并不断地去完善。