单虹　王锦娜　王发源

摘 要：实践证明，国家科技创新必须立足于自主创新，自主创新的关键在人。行政事业单位科研人员在国家科技发展中起到很大作用，而要充分发挥他们的能动性，需要建立有效的激励机制。本文紧密结合实际，分析了行政事业单位科研人员的特点，据此提出了行政事业单位科研人员激励机制设计的原则，从多个方面探讨如何对他们进行有效的激励，并在这个基础上设计了激励机制的框架结构。

关键词：行政事业；科研；激励

近年来，社会上围绕科研项目管理、科研经费使用和科研人员激励的报道和争论很多。知识经济时代的到来，知识变为“知本”，科研人员将自身能力“变现”的途径和方法越来越多，有价值的科研成果转化应用可能给研究人员带来的巨大收益，使科研人员面对的外部诱惑越来越大。与此形成鲜明对照的是，行政事业单位由于认识和体制的原因，始终没有建立起反映科研人员需要的激励机制，讲资历不讲能力、讲平均不讲贡献、讲关系不讲水平等不合理的分配现象仍然广泛存在，绝大多数科研人员感觉激励不足。一方面是很多行政事业单位的科研经费管理不够规范，部分单位、个别科研人员存在违法违规使用科研经费的现象，有的甚至数额特别巨大。另一方面，大量行政事业单位科研人员反映，目前科研工作中存在科研管理制度僵化、科研经费使用限制较多、科研人员激励不足等影响科研创新的问题。……