王暾

摘 要：土地是进行农业生产的主要基础，而为保证现代农业大生产的需求，土地的流转集中成为土地制度发展的一大趋势。土地流转虽然在带动农业产能、地方与农民收益以及转移农村剩余劳动力等方面具有积极意义，但其自身也面临诸多问题亟待解决。因此，在土地流转效益最大化的探索之路中，需要从人力、政策、资金等多方着力，建立与完善地方土地流转机制。

关键词：欠发达地区；农村；土地流转

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2018）07-0061-04

2017年10月18日，习近平总书记在十九大的报告中指出，要落实土地流转“三权分置”体系，并作出在第二轮承包到期后再延长30年的重要举措，这成为新时期农村土地流转的定心丸。因此，在中国特色社会主义的发展进入新时代后，盘活土地流转机制，促进农业规模经营，成为探索解决社会新矛盾与全面建成小康社会的可行途径。

从微观角度而言，土地对于农民来讲不仅仅只是一种经济事实，更具有道德伦理与社会文化交叉而出的非经济价值。正因为如此，从土地改革到改革开放，土地制度的变革一直是社会政策的中心议题，而这一过程中的土地政策虽然也从组织形式、地权让渡等方面做了诸多尝试，但是本质上并未改变小农经济粗放型、细碎化的生产特点。新时期以来，土地集中化程度对于农业现代化的影响与日俱增。因此，整理研究A乡土地流转过程中的问题、规律，对于欠发达地区农村发展具有重大的理论与现实意义。……