王晓琳

摘 要：水利工程是一项基础性民生工程，在国民经济中发挥着重要作用。随着我国水利工程的不断发展，水利工程管理变得尤为重要，但是目前我国的水利工程管理还存在着很多问题。本文作者结合自身的工作经验，分析了我国水利工程管理中的发展现状，针对相应问题，提出解决对策。

关键词：水利工程；管理；问题；对策

随着我国经济社会的不断发展，涉及到民生的水利工程项目也越来越多，水利工程管理也就变得尤为重要。良好的水利工程管理，可以最大程度上保障水资源的安全，保障经济社会的稳定发展。但是目前，我国水利工程管理中还存在着一些问题，因此，认真梳理这些水利工程管理中存在的问题并提出相应的解决对策势在必行。

一、水利工程管理中存在的问题

目前，我国众多水利工程管理企业都在积极推动管理创新，希望促进企业的健康发展，但管理中出现了诸多问题，具体分析如下：

（一）水利工程管理不严格 工程质量问题存在

水利工程管理的重中之重是工程质量管理，但是我国的水利工程质量管理还是很不严格的，诸多的水利工程存在着工程设施老旧、不合格等问题。分析原因可知，一是水利企业的管理制度不够健全，对工程质量问题没有很明确的定量的规定，往往只是定性层面的简单描述，加上内部管理人员的责任意识和管理意识较为淡薄，系统性的水利工程管理经验不足，没有建立良好的内部管理人员的积极主动高水平管理制度，这都在一定程度上就使得水利工程管理工作无章可循。二是好多水利工程建设和维护不到位，市场上有很多水利工程修建得比较早，技术水平有限，资金投入不足，遵循较低的工程标准，本身的工程质量就不高，而在后续的运营中，维修维护又远远跟不上，人为性地恶意破坏等因素都客观上加剧了水利工程管理的难度，造成了大量水资源损失等问题。三是水利工程的全环节监管较为落后，随着我国经济社会的不断发展，涉及到民生的水利工程项目也越来越多，竣工验收等环节就经常出现监管真空，比如没有对借资质的施工情况进行有效监管，没有对建设中的偷工减料等行为进行严格管理。

（二）水利工程成本管理不完善

良好的水利工程成本控制和管理是保障水利工程有效实施、管理的关键。目前，我国的水利工程往往是民生性的，也有小部分市场化的行为，在日益竞争激烈的市场环境中，水利企业如何才能实现保质保量地快速发展呢？成本管理是关键。目前，我国的水利工程管理中成本控制存在着诸多问题，一是水利工程市場化不断发展，与此同时水利工程是民生基础性工程，水利工程投标竞争很激烈，投标的费用大大增加，为了保证中标，企业往往报价很低，但是实际这样的价格做下来是很有难度的，甚至会出现亏损，工程管理难度加大。二是水利工程项目的成本控制机制没有完全建立起来，许多企业往往停留于表面，而没有发挥实际效果，加上水利工程管理人员的成本控制意识不到位，在实际的工程实施中造成了很多不必要的浪费。

（三）水利工程安全管理水平还比较落后

水利工程说到底还是施工工程，在施工管理中，安全问题也是应该重点关注的问题。目前，我国对工程建设安全问题多次强调，但是在实际的水利工程管理中，安全问题还是依然存在的，整体的安全管理水平还是比较落后的，仍有待提高。一方面，安全管理上不能到达全方位、实时动态监控，许多的管理人员的安全管理意识不强，水利工程的安全管理培训还是比较少，另一方面，施工安全体系存在，但是许多内容适用性不强，对实践的指导性不强，安全管理的资金投入不足，安全设备或设施数量较少，不能满足需要，现场的施工安全问题较为突出，档案管理不足，安全管理往往流于形式。

二、完善水利工程管理的对策

（一）强化水利工程管理 解决工程质量问题

一是建立健全水利企业的管理制度，对工程质量进行明确、定量的规定，不仅仅局限于定性层面的简单描述；强化内部管理人员的责任意识和质量管理意识，实施水利工程质量管理的终身责任制度，加强系统性的水利工程管理经验培训与交流，提高人员的综合管理素质，建立良性的内部管理人员的积极主动高水平管理制度，建立质量管理激励机制，促使水利工程管理工作有章可循。二是对水利工程建设和维护不到位的现象进行整改，对那些老旧、不合格的水利工程进行建设和维护，提高水利工程实施的标准、技术规范，投入资金进行定期维修维护。三是对水利工程的全环节进行全面的信息化监管，利用现代化的信息技术对水利工程进行全环节的追踪，把控工程的实施进度和各个环节，及时处理各种问题，规避竣工验收等环节的“监管真空”，加强对借资质的施工情况的有效监管，对建设中的偷工减料等行为进行源头控制、严格管理。

（二）完善水利工程成本管理

针对我国的水利工程管理中的成本问题，需要从以下几个方面入手，进行优化、调整。一是加强对水利工程投标工作的成本管理，平衡中标价格和实际成本控制价格之间的差异，实现适度利润，而不能经常亏损，提高管理人员的成本管理水平。二是建立全面的水利工程项目成本控制机制，不要只停留于表面，在工程初期，对工程项目施工成本进行定额，将控制机制和实际操作有机结合起来，发挥实际效果，强化水利工程管理人员的成本控制意识，将成本考核纳入到人员绩效考核之中，定期对水利工程项目的成本管理情况进行监督与检查，完善内部成本审计机制，彻底规避在实际的工程实施中不必要资金浪费行为的发生。

（三）加强工程的安全管理

切实做好水利工程的安全管理，一是强化全方位、实时动态监控的安全管理，加强企业工程管理人员的安全管理意识，加强对员工的安全管理培训，坚持安全第一，预防为主的理念，严格落实安全责任制。二是完善更新施工安全体系的内容，强化适用性，指导实践活动，加大对安全管理的资金投入力度，购置满足需要的安全设备或设施数量，加强现场的施工安全管理，实施档案管理。三是强化各个环节的安全管理，把安全管理融入到设计环节、施工环节、监理环节等事前、事中、事后各个环节中去，打造一个立体化、全方位的安全管理。

三、结语

总而言之，在新时期背景下针对水利工程管理中存在的问题，如水利工程管理不严格，存在工程质量问题、成本管理问题、安全管理问题，企业要从人员意识、制度、实施、监管等方面进行优化、调整，切实提高水利工程的管理水平，实现企业的效益最大化。

参考文献：

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