王煜

中国现代保安的发展，是和改革开放的历程息息相关的。自1984年12月，中国第一家保安服务企业在深圳诞生之后，保安服务市场开始了爆炸式的飞速扩张。在上海政法学院教授章友德看来，改革开放之后，中国社会逐渐从封闭走向开放，开始了人口的大流动大迁移，大量农民转变为市民；在这样一个新形成的开放的社会中，要形成良好的社会秩序，要让市民获得足够的安全感和幸福感，保安是不可或缺的重要力量。

现实中，保安确实也为经济发展和社会稳定做出了显著的贡献，例如在消除事故隐患和不安全因素、发现并扑灭火情、抓获违法犯罪嫌疑人、制止违法犯罪活动、协助公安机关破案、为机构和个人挽回经济损失等各个领域，保安队伍都在持续贡献力量。

在快速发展和显著贡献的同时，保安服务领域也不断暴露出一些长久未能实质解决的问题，尤其是粗暴管理、非法拘禁、监守自盗、聚众斗殴等涉及违法犯罪的“黑保安”现象，以及这些问题可能引发的“家丁式恶势力”“黑社会组织”等严重危害社会治安的消极倾向。这样的问题，在2010年之前尤其显著。

华东政法大学刑事司法学院教授苗伟明曾主持“保安服务市场规范发展研究”项目，对我国保安市场存在的问题及其应对策略开展了深入研究。他告诉《新民周刊》记者：相对于其他服务市场，我国保安服务市场的市场化和法治化程度相对较低，这是出现众多问题的根本原因。……