中共浙江省委统战部课题组

摘要：新的社会阶层人士数量不断增长、影响不断增强，对其开展统战工作具有紧迫性。具体到浙江，其中的网络界人士、律师、私营企业管理人员、外资企业管理人员、自由职业人员等五类是重点群体，过去的工作已在组织建设、平台建设、队伍建设方面实现部分突破，并有一定经验，但总体上仍然存在着四种难题、三个压力、六个缺乏，为此必须进一步明晰思路、改革方法、加大力度，通过一系列具体细致的工作进一步强化对这一群体的引领团结，凝聚他们共同为高水平全面建成小康社会贡献力量。

关键词：新的社会阶层人士；重点群体；统战工作；困境；出路

中图分类号：D66 文献标识码：A 文章编码：1672-3163（2018）01-00048-07

一、浙江省新的社会阶层人士重点群体及其统战工作情况

浙江省是全国新的社会阶层人士统战工作起步较早、探索较多的地区之一。特别是在网络界人士、律师统战工作方面，各地做了不少探索。本着循序渐进的原则，当前和下一步，新的社会阶层人士统战工作要重点抓好若干重点群体，先行打开局面、积累经验，为新的社会阶层统战工作的全面铺开奠定基础。结合浙江实际，重点群体分为两类，一类是已经开展了统战工作实践探索的网络界人士和律师，另一类是尚未大规模开展工作，但实际上已经有较大数量、较大影响的私营企业管理人员、外资企业管理人员以及自由职业人员。

（一）网络界人士

这部分人的特征主要表现在以下四个方面。一是分布广泛。其职业分布十分广泛，既包括政府官员、高校教师，也包括农民、工人、银行职员和大学生。二是政治素质强。新媒体中的代表人士一般都具有较强的社会责任感，能自觉传播主流价值、弘扬社会正气、维护社会稳定，通过有序参与推动社会主义民主政治的发展。三是知识水平高。他们一般都受过良好的教育，部分人群甚至拥有海外留学经历，具有良好的专业知识和批判精神，对行业发展或政治经济社会事件的理性分析与见解，使他们具有了凝聚和引领的代表性；在重大影响事件的大众传播过程，能够用自身的知识素养、理性分析，作出判断，是行业中成熟、知性的群体。四是身份的隐蔽性。这些人士在网络中发表言论和表达意见主要采取匿名身份或者以“昵称”的名义进行，除了极个别网络意见领袖会随时间推移而暴露真实身份以外，大多数并不知晓彼此的真实身份。

（二）中介组织从业人员

浙江省中介组织较为发达，中介组织从业人员有5万余人。其中，律师事务所1285家，从业人员近1.6万；会计师事务所383家，从业人员1.3万；税务师事务所185家，从业人员7863人。这个群体包含三个主要特征。一是来源多样化。包括律师行业、会计师行业、税务师行业、评价师行业，涉及各行业协会营利性中介组织和非营利性、服务性中介组织。二是竞争意识强。就业基本上依靠自身的专业技术优势，独立面对市场竞争，因此在择业方面具有很高的自由度。他们相对比较独立，具有较强的竞争意识。三是政治诉求高。集聚了专业精英，学历和收入较高，独立性强，参政议政意愿最为强烈。

（三）私营企业管理人员

浙江省是非公有制经济大省，私营企业有129.2万家，注册资金54159.8亿元，注册资本1000万以上的企业11万家；外商投资企业5万多家。据估算，浙江省拥有280万私营和外资企业管理技术人员，占全省企业管理技术人员的97.7%。这个群体的特征主要表现在四个方面。一是学历和收入水平差距较大，学历从海归博士到高中毕业，收入从数十万到数万，情况千差万别。二是自身地位认知处于中等偏下水平。他们大多认为自身是弱势群体，吃人俸禄、替人干活，要听从企业主的安排，对自身期望不高，政治参与取决于企业主的态度。三是工作和生活压力比较大。职业的不稳定性、竞争的激烈性，加上工作强度和压力巨大，使得这一群体普遍具有紧张感和焦虑情绪，对前途和未来常常感到迷茫甚至恐惧，对自己的身份缺乏归属感。四是政治参与热情比较高涨，期待得到党委政府部门的关注。省工商联的调研表明，接近一半受访人员将加入中国共产党作为最有效的政治参与途径。选择参加人大、政协的占32.8%，选择担任行政职务的占23%，选择加入社会组织的占18%，选择加入工商联的占16.4%，选择加入民主党派的占11.5%。

（四）外资企业管理人员

据初步统计，浙江省外资企业管理人员有6万多人。其特征如下。一是学历较高。调查显示，外资企业管理人员和技术人员学历程度普遍较高，大多数为大专以上。其中少部分人有海外留学背景，对国情了解不深。二是政治认同感强。外资企业的管理人员和技术人员对中国特色社会主义制度、党的领导、新一届中央领导集体的施政方针等认同感较强。三是自我满意度较高。外资企业管理人员和技术人员自我满意度总体较高，鲜有对自己工作和生活状况表示不滿的。四是阶层意识较弱。从调查情况来看，外资企业管理人员和技术人员对自己属于一个新的社会阶层的阶层意识不强，相当一部分对自己属于新社会阶层这一事实感到茫然甚至不解。相比较而言，外资企业技术人员群体的阶层意识和阶层自我认同比管理人员群体更弱。

（五）部分自由职业人员

其特征主要表现在三个方面。一是成长“草根”，生活自由。他们流动性大，社会认同感较低。在工作地点、时间安排和工作方式等方面，都享有更大的自由空间，可以独立自主地安排自己的工作和生活。二是大多掌握一技之长，独立意识强，群体性差。不靠政府、不靠单位，靠自己的就业理念，使他们自立、自主意识强，有开拓创新意识，信息拥有量大，工作热情和韧性比较足。三是绝大多数拥护我国现行的经济制度与政治制度，支持国家的改革开放，对提高政治待遇有较大的诉求。相对而言，自由撰稿人、艺术工作者、演艺界人士等具有较高知名度和较大社会影响的人士应成为统战工作的重点对象。

二、浙江省新的社会阶层人士统战工作的主要经验——以网络界人士为例

（一）抓住重点群体，率先在部分领域取得突破

浙江省自2013年在温州市、台州市开展网联会建设试点，围绕“网络界人士统战工作做什么、怎么做”的主线，坚持边试点、边总结、边推进，在实践中破题解难、探索推动这项工作。确定了“三为主、两兼顾”的策略，“三为主”是指以体制外为主、以党外人士为主、以具有较大影响力或处于上升期的网络界人士为主；“两兼顾”是指红色、灰色兼顾，新媒体从业人员和网络意见人士（即搭台的和唱戏的）兼顾。我们根据主动接触、及时介入、积极培养的工作原则，努力地把这个群体组织起来、团结起来。网络界人士大部分处于体制外，很多人对于网络管理、社会责任等问题都存在模糊认识。针对网络界人士的思想特点、情感需求，浙江省探索开展多途径、全方位的政治引导。

（二）坚持重心下移，全面推进各类知联会组织建设

浙江省新的社会阶层人士统战工作的一条重要原则是，新阶层人士在哪里，知联会组织就要建到哪里，统战工作就要覆盖到哪里。全省通过培育基层知联会、新联会等“小组织”，使新阶层人士能够就近吸纳，实现知联会组织“密织网、广覆盖”，建立起与基层群众紧密联系的组织网络。自2011年以来，全省在实现知联会省市县三级覆盖的基础上，将统战工作的触角延伸到基层，把基层知联会、新联会建设作为新的创新点，提出要在有新阶层人士的基层单位中实现基层知联会、新联会组织和统战工作的全覆盖。2011年6月，省委统战部下发《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》，明确指出，“要逐步实现党外知识分子相对集中的社区、学校、企业全面建成知联会组织”。截至2015年底，全省共有各类知联会组织1404个，其中基层知联会组织975家（私营企业知联会152家），新联会70家，网联会49家，社会组织知联会3家，成员总数超过4.8万人，最大限度地把新阶层人士纳入组织中来。2016年3月，全省启动争创“百家精品知联会（新联会、海创会、网联会）”活动，鼓励各类知联会强化组织功能，创新性开展工作，积极打造精品组织。

（三）加强部门合作，探索建立各项工作机制

新阶层人士工作涉及多个部门和行业协会。能否打破各自为战的格局，发挥统战部门的牵头协调作用，是对统战部门的挑战和考验。2006年，浙江省建立了新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成员包括省律师协会、省注册会计师协会、省注册税务师协会等10家单位。自2014年以来，浙江省委统战部与省司法厅联合开展律师行业统战工作，与省民政厅联合开展社会组织统战工作，初步形成工作合力。目前，浙江省委统战部已经建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成员单位包括省委“两新”工委、省委宣传部、省经信委等14家单位，明确各自职责和分工，初步形成了党委统一领导、统战部门牵头、各有关部门支持配合的工作机制。全省大部分地区已经建立新阶层人士统战工作联席（系）会议制度，定期召开会议，形成共同研究、共同推动统战工作的良好态势。浙江省有些地方已经把新阶层人士统战工作作为基层党建的重要内容，纳入党建工作目标责任制。据不完全统计，全省已有25家非公有制企业、12家社会组织建立基层统战部或联络处，确定了47名统战工作联络员，增强了基层党组织的统战意识，把新阶层人士统战工作落到实处。

（四）明确培养目标，推进各类代表人士队伍建设

浙江省坚持“三个纳入”的原则，给予新阶层人士“同等”待遇，甚至“优待”，有力支持和推动新阶层代表人士的健康成长。各级统战部门及时把新的社会阶层人士各类群体代表人士纳入各级党委座谈协商的对象之中，纳入统一战线教育培训的对象之中，纳入统战部门政治安排的对象之中，为新阶层代表人士提供发展平台。全省新阶层人士担任全国政协委员1人，担任省政协委员18人、省人大代表37人。其中，网络界人士担任省政协委员2人，市政协委员有37名，成为参政议政、民主监督的积极力量。广泛开展学习实践活动，通过开展“加入知联会（新联会、网联会）为什么、历史责任是什么、我为浙江‘四个全面做什么”大讨论活动，加强对新阶层人士的思想政治引导。省委统战部通过举办新的社会阶层人士培训班、网络界人士培训班，加强对他们的思想政治引导；与浙江大学联合成立“中国新时期发展研究中心”，建立国内首个新阶层人士学习交流培训基地，举办新阶层大讲堂，取得良好效果；以综合评价为保障，提高新阶层代表人士培养使用的规范性、针对性和有效性。自2011年以来，浙江先后在台州市试点开展新阶层人士综合评价体系，在温州市试点开展网络界人士综合评价体系，在台州市仙居县试点开展社会组织党外代表人士综合评价体系等，根据不同群体特征，科学设置评价指标，把评价结果作为政治安排、社会安排和荣誉安排的前置程序。组织新阶层人士参加“感恩三老慰问两户”、同唱红歌、爱心拍卖活动，开展红色之旅等各类活动，增强他们的社会责任感和使命感。全省組织实施网络界代表人士“十百千工程”，争取通过三年的时间，实现省市县三级重点培养十名、百名和千名网络界代表人士的目标。

（五）着力发挥优势，搭建发挥作用的有效平台

新的社会阶层人士具有智力密集、联系广泛的优势，通过搭建各类平台，特别是发挥基层知联会、新联会联系群众最密切、服务群众最便捷的功能优势，让“小组织”切实发挥大作用。近一年来，各地网联会通过建立网络建言献策直通车、网联会委员工作室等，共收集提交了3260多条意见建议，为党委政府决策提供参考。在网联会的参与建议下，温州市、温州龙湾区、临海市政府相继出台了扶持网络经济发展的若干政策，仅温州龙湾区每年就为互联网企业提供扶持资金5000万元以上。台州路桥区新联会开展慈善医疗救助千名“新台州人”活动、捐建全省首个“新联会小学”，苍南县新联会开展“乡村读书计划”，临海市网联会结对帮扶残疾青少年活动等，都赢得社会广泛好评。各级网联会围绕党委政府中心工作，在产业转型升级、环境整治等方面，积极引导、平衡网络声音，维护了良好的网络舆论环境。

三、浙江省新的社会阶层人士统战工作面临的主要问题

（一）从统战工作对象看，有四方面的难题

一是界定难。新的社会阶层人士具有虚拟性、流动性、多变性，真实身份的认定有相当难度。尽管新的社会阶层群体分类已经有了总体上的解释和说明，但具体到实践，还有很多问题无法解决。

二是找人难。很多统战对象是隐藏着的，最为典型的是自由职业人员。由于没有固定的单位，高度分散，流动性频繁，基本情况不易掌握。从各地调查情况看，由于过于分散，自由职业人员未能纳入政府部门管理范围，难于彻底统计清楚。统战部门对外资企业管理人员到底有多少人、是哪些人、人在哪里等知情不多。

三是破局难。绝大多数新的社会阶层人士并未进入统战工作的视野，开展的统战工作覆盖面不广，交到的朋友不多。认人、牵线、交友是统战工作的基础性工作。认不出人、牵不上线、交友不多，无疑表明这方面的统战工作总体还未破局。

四是工作难。新的社会阶层人士打破了传统社会职业的稳定性結构，他们分布比较广泛，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业之间频繁流动，其内部分化组合的时间和速度是其他任何社会阶层所不能比的。这就给以原来意义的单位、组织为基础开展的统战工作带来了挑战。特别是思想工作做不下去，水过地皮湿，甚至如水浇石。

（二）从统战工作主体看，有三个方面的压力

一是转变观念压力大。一些基层统战部门对于做好新的社会阶层人士统战工作缺乏深刻的认识和足够的重视。比如，有的认为组织越多，麻烦越多。传统的统战组织平台已经够多，没有必要再成立新的组织，比如已经成立了知联会，就没有必要再成立新联会、网联会等。有的认为新的社会阶层一直有行业主管部门和行业协会在管理，出了问题也有法律去管理去规范，统战部门没有必要再叠床架屋，去“凑热闹”。有的认为新阶层只会听从有职权的部门，统战部门缺乏硬手段，管了也白管，管了也没用。比如网络界人士，他们只会服从网信、网警管理，统战部门再努力也起不了实质性的作用。

二是力量动员压力大。在有新的社会阶层人士的单位中，由于组织基础和工作基础的原因，党建工作、工会工作等搞得有声有色，党员同志能够深入参与其中，党外人士却找不到组织，没有参加活动的平台。许多基层党组织和负责人还不清楚自身肩负的统战工作职责和使命。

三是分类施策压力大。新的社会阶层人士经历不同、视闻有别、见解各异，思想观念、生活方式、价值取向，包括处事态度都不尽相同。有行政主管单位的新的社会阶层人士有组织、有人员、有活动、有制度，且规章制度执行落实得好，思想工作抓得牢，能够经常性学习党的路线、方针、政策，能够和党中央保持高度一致。而没有行政主管单位的新的社会阶层人士在管理上则比较散漫，在集体活动上开展得较一般。如律师和会计师两个行业就开展得比较好。自由职业人员则比较混乱，且统战工作主体难以确定。因此，要在调查摸底的基础上，区别把握新的社会阶层人士的个性特点，采用不同的方式方法有针对性地开展工作。

（三）从统战工作方法看，有五方面的短缺

一是缺动力。一些基层统战部门仍然满足于做好传统领域的统战工作，对于做好新的社会阶层人士统战工作缺乏深刻的认识和足够的重视。一种是麻烦论。认为组织越多，麻烦越多。传统的统战组织平台已经够多，没有必要再成立新的组织，比如已经成立了知联会，就没有必要再成立新联会、网联会等。一种是多余论。认为新的社会阶层一直有行业主管部门和行业协会在管理，出了问题也有法律去管理去规范，统战部门没有必要再叠床架屋，去“凑热闹”。一种是无用论。认为新阶层只会听从有职权的部门，统战部门缺乏硬手段，管了也白管，管了也没用。比如网络界人士，他们只会服从网信、网警管理，统战部门再努力也起不了实质性的作用。

二是缺渠道。跟外资企业的管理人员和技术人员交朋友，对这一新阶层人士团结、引导、帮助和服务，必须要有渠道。渠道越多，则接触、引导和帮助的机会越多、效果越好，党与这一新阶层人士的感情才越深，党对这一新阶层的统战工作才越成功。从目前来看，各级党组织与外资企业管理人员和技术人员联系和交友渠道是很少的，主要局限于次数甚少、参加人数也很有限的培训和开会等，很少有频率较高、互动程度较深、能深入交流乃至交心的渠道和方式。

三是缺组织。组织起来，不仅是我们党领导群众的好方法，也是我们党开展统战工作的好方法。与非公有制企业主和新社会组织中的律师群体、会计师群体有一个或多个专属于自己的组织网络不同的是，专属于外资企业管理人员和技术人员的组织网络至今未建立起来，或者虽有但覆盖面不广，或者像北仑大港社区那样建立了面向所有新社会阶层人士而非专门面向企业管理人员和技术人员的组织网络。在这一新阶层中，部分人士是基于自己的民主党派成员、知联会等其他身份而加入民主党派等其他组织网络。虽说各地有市、县（区、市）两级科协与私营企业和外资企业中的科技人员对口，前者可谓后者的娘家，但事实上，科协更多覆盖的是高校和体制内的科研院所、国有企业以及少数大的私营企业，多数外资企业的技术人员是极少与科协有关联的，极少成为市、县（区、市）两级科协的组织成员。

四是缺代表。载体和平台的有效运行离不开一个思想素质好、组织能力强、工作热情高的领军人物的积极带动。当前，由于一些新阶层组织的负责人忙于个人业务，对于广大成员的思想沟通不够及时，诉求回应不够迅速，工作生活不够关心。即便偶尔组织活动，也只是“开开会议、搞搞公益”这样一套陈旧的模式，对新阶层人士的吸引力明显不足，甚至导致一些平台和载体搭建以后，便马上进入“休眠”状态。

五是缺方法。目前，浙江省网络界人士统战工作以“座谈会、开讲座、培训班”等传统方法为主，这些方法曾经在统战工作的实践中发挥过积极的作用，但针对网络界人士这一新的群体，传统的工作方法显然已捉襟见肘。在信息时代背景下，网络呈现开放性、无界性、互动性和多样性的鲜明特征，这给统战工作方法的创新提供了坚实的技术支撑。同时，网络界人士的工作特点、群体特性、思想特征等，也决定了统战工作方法必须要有新的突破。

四、下一步开展新的社会阶层人士统战工作的主要方法和重点工作

（一）摸清底数、明晰思路是前提

做好新的社会阶层人士工作的基本前提是全面掌握各个层级工作对象的数量、特点、需求等各个方面的基本情况，做到心中有数、思路明确。中央统战部八局成立后，首要任务就是加强调查研究、摸清底数、掌握情况。这项工作从中央到省、市、县可同步开展，方便资源共享，为下一步分类建好数据库打下基础。

（二）建立组织、搭建平台是保障

针对新的社会阶层人士“流动性大、分散性强”的特点，把他们组织起来开展工作，既是统一战线的传统，也是行之有效的办法。要坚持以社团为纽带、社区（单位）为依托，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。组织是最重要的平台，是其他一切载体平台的依托和依靠，或者说是“载体中的载体”和“平台中的平台”。以新媒体从业人员为例，假如没有成立相应的组织（网络界人士联谊会），那么我们的统战对象仍然是“一盘散沙”，也就失去了进一步建设教育、活动、交流等载体平台的意义。因此，要把重点群体的组织建设作为首要任务来抓，努力为载体平台建设提供组织保障。

社团是建立在自愿参与和相互信任的基礎上，其约束力比行政干预更有效果，鼓励新的社会阶层人士参与各类社团组织，有利于加强与新的社会阶层人士的联系，畅通新的社会阶层人士利益诉求渠道，增强工作的实效性。社区（单位）是新的社会阶层人士生活、工作相对固定的场所，特别是对自由职业者、外资企业管理技术人员等现有社团组织无法延伸的群体，依托社区、企业有关党团组织或工会加强联系，有利于形成工作合力。统战部门要加强对相关社会团体的管理与协调，加强与有关社区（单位）的联系与指导，不断扩大新的社会阶层人士的联系面和统战工作覆盖面。

要注重发挥民主党派在开展新的社会阶层人士工作中的积极作用。新的社会阶层人士集中分布在新经济组织、新社会组织中，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，与社会各阶层有广泛的接触，大多是各行各业的优秀分子，对新阶层的知识分子有相当的吸引力。民主党派有完整的组织系统和思想政治工作系统，通过民主党派把政治素质好、层次高的代表性人士吸收到组织中来，在现有政党格局中为他们提供政治参与的制度化渠道，就能通过民主党派把他们团结在中国共产党的周围，实现党对新的社会阶层的政治领导。

在建立平台载体方面，要实施“品牌化”战略，努力扩大载体平台的影响力。品牌就是名片，是统一战线工作扩大影响力、增强凝聚力的一个重要方法。新的社会阶层人士统战工作要上台阶、出成果、有影响，就必须走品牌化的道路，定期开展有针对性、参与性强的品牌创建活动。在载体和平台的建设上要有主题、有理念、有追求、有梦想，要着力贯彻社会主义核心价值观，要把个人的追求与社会担当结合起来，让个人在集体中升华。要注重结合各自的地方特色，大胆实施“一县一品”“一镇一品”，乃至“一村一品”战略，着力深化细化新的社会阶层人士工作，着力挖掘和打造出千姿百态、各有特色的载体平台。

（三）培养代表、强化队伍是关键

新的社会阶层人士队伍庞大、素质参差不齐。要在这部分群体中推动主流价值观、群体价值观的形成，增强他们的政治认同和政治责任感，必须培养一支政治坚定、业绩突出、群众认同的代表人士队伍，通过他们去更好地团结和联系广大新的社会阶层人士。要把新的社会阶层代表人士的培养纳入各级党外代表人士队伍建设的总体规划，以有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系的阶层中有较大影响为标准，参照非公有制经济人士的综合评价，探索建立相应的评价体系，有重点地进行培养选拔。同时，适当增加新的社会阶层代表人士在人大代表、政协委员中的数量。聘请新的社会阶层人士担任人大和政协专门委员会特邀委员，推荐担任社会组织负责人，为他们的健康成长铺设台阶。

（四）沟通引导、增强认同是重点

要建立多样化的政策渗透平台，达到转变观念、提高认识、自觉转化的目的。新的社会阶层人士大多具有较为强烈的社会责任感和一定的政治认知度，但是他们对中国共产党及其执政现状的理解往往容易浮于表面和片面，对党在各个时期的路线、方针和政策可能都是“一知半解”。因此，对他们的统战工作关键在于“正心”，即政策的渗透和理解的释疑，目的是让他们能够借助工作机会对中国共产党的家底、现状和愿景做到“全面性的了解，深刻性的体会”，提高他们的思想水平和政治觉悟。

（五）真情服务、解决问题是支撑

相对而言，新的社会阶层人士的体制外特点使他们在工作生活和政治参与方面面临着更多的问题，而且解决问题的途径相对较少。为此，统战部门要发挥协调作用，在党委政府和各类新的社会阶层人士之间搭建有效桥梁，使他们能够接近相关部门、了解相关政策，获得沟通渠道，顺利解决有关问题，并为其事业发展积累一定的人脉关系，这既客观上增进了政府服务的质量，也提高了统战工作影响力。比如，在自由职业人员统战工作方面，要着眼于他们的发展，做好信息服务工作，提供各种技能培训，为他们的事业发展提供实际帮助，同时要积极建议相关部门完善相关政策，帮助自由职业人员妥善解决职称评审、子女读书、社会保障等实际问题，解决自由职业人员的后顾之忧，保护其合法利益和工作的积极性。

（六）明确职责、科学分工是后盾

2016年7月，中央统战部设立第八局，专门负责新的社会阶层人士工作，各级统战部门也应增设相应的工作机构，并落实人员编制。要构建党委统一领导、统战部牵头协调、相关部门协同统筹、各人民团体和社会组织共同参与的统战工作格局，统筹推进新的社会阶层人士统战工作。要坚持“属人、属业、属地”管理服务相结合，充分挖掘和整合区域资源，依托各级党组织、统战部门、人民团体、业务主管部门或行政挂靠单位，形成省、市、区、街道、社区多级联动机制，促进统战工作延伸到各个社会组织，实现上下内外、部门之间、网上网下、新老领域联动。同时，联席会议是一种协调议事机构，为开展新的社会阶层人士统战工作提供研讨交流和协调合作的平台。新的社会阶层人士联席会议成员单位要根据各自职能，积极做好新的社会阶层人士统战工作，及时研究新时期新形势下做好新的社会阶层人士统战工作的政策措施，大力推动新的社会阶层人士统战工作步入规范化、制度化轨道。

（七）结合党建、借用外力是捷径

在统战力量有限、工作任务繁重的情况下，借用各方外力共同开展工作是一个较好选择。各级党委要把新的社会阶层人士统战工作列入议事日程，认真研究，经常检查，抓好落实。特别是“两新”党的组织，一定要做到党组织建设全覆盖，一定要把新的社会阶层人士统战工作纳入党建工作内容，搭建有效载体，开展形式多样的活动，使新的社会阶层人士统战工作更加有效。再如在网络界人士统战工作方面，统战部与宣传部的工作分工、协调是一个重要途径。对新媒体代表人士的联系、沟通、管理、引导、培训等是宣传部一直在做的工作，新媒体代表人士对宣传部的认可度和归属感已很强，统战部和宣传部若能加强沟通互助，利用已有平台共同开展工作，定能达到充分利用资源和提高统战工作效能的目的。

编辑：郭晓东