孙丽云

【摘要】本文对机关事业单位养老保险制度改革的重点内容加以梳理，并针对这些重点内容，思考做好机关事业单位社会保险工作的策略，保障其工作人员合法权益，维持社会稳定，以期为机关事业单位社会保险改革工作的有效推进提供有价值的借鉴。

【关键词】机关事业单位;社会保险工作;实践与思考

笔者结合近年来对相关实践工作的经验和思考，以概括叙述机关事业单位社会保险制度为起点，对机关事业单位养老保险制度的改革重点，以及如何顺应形势，做好机关事业单位社会保险工作的策略进行研究，希望能够提供有价值的参考。

一、机关事业单位社会保险制度概述

一直以来，在养老保险制度方面，机关事业单位与企业职工、城镇居民等主体所适用的制度都存在很大不同，正是由于这个原因，导致了我国养老保险存在“双轨制”状态。概括来说，企业职工的养老保险包括两个层面：其一是社会统筹，其二是个人账户;而机关事业单位则不同，其养老保险由国家财政负担。如此，不仅加重了国家财政资金负担，而且影响了社会财富的公平合理分配，可以说，消除机关事业单位长期以来在养老保险制度方面的特殊性，使其与企业相关制度保持一致，是社会发展的必然。

二、机关事业单位养老保险制度改革

一直以来，大众对取消养老金“双轨制”的要求强烈，国家有关部门也一直在探索改革路径。2008年，国务院选择了5个省市作为前期试点，进行机关事业单位养老保险制度改革，由于具体措施方面的规定不够完善，这些试点并未取得真正成功，但依然为接下来的改革探索和实践提供了有价值的经验。……