郭玉兴

摘要：旅游行业协会对于维护旅游市场价格秩序具有一定的促进作用，本文在旅游行业协会价格功能实现中存在问题的基础上，探讨了旅游行业协会价格功能的科学定位，提出了旅游行业协会价格功能运行的保障机制，希望为以后的研究提供一定的借鑒、参考。

关键词：旅游行业协会;价格功能定位;分析

一、发挥旅游行业协会价格功能的积极意义

（一）维护旅游市场价格秩序

如今，旅游行业蒸蒸日上，游客增长速度较快，在激烈竞争的市场中，旅游经营者数量、规模已经超出了市场所需，导致不合理低价游的现象频频出现。在激烈竞争的背景下，社团、司机、导游、组团等紧密联系在一起，在各种回扣的利益诱惑下，形成一种灰色利益链条，从而严重扰乱了旅游市场的价格秩序。旅游行业协会可以向会员宣传国家关于旅游行业的法律、法规，正确引导旅游企业诚信经营、公平竞争，从而维护旅游市场价格秩序，提高旅游质量。

（二）保障旅游者合法权益

旅游行业在不断发展的新常态下，旅游产品消费需求日新月异，尤其是近几年来，速度增长的较快，已经成为名副其实的民生产业。然，在实际的旅游供给当中，导游逼迫游客购物、购物价格虚高、导游辱骂游客的现象随时可见、频频爆出，严重影响了旅游消费者的合法权益。此时，旅游行业协会应发挥民间社会组织力量，加强旅游企业与社会的沟通和联系，对价格进行协调，进一步维护旅游消费者的合法权益，推动旅游价格的合理性。

（三）帮助旅游企业转型产品升级

从目前情况来看，我国旅游市场上无论是旅游服务，还是产品质量，各旅游企业都没有什么自己的特色，也没有形成鲜明的对比，反而，在激烈竞争的市场中降低价格，形成恶性循环，无法自拔。此时，旅游行业协会作为政府代表，具有监管工作的权利，应当构建管理约束制度，规范市场价格，转变不合理的经营模式，带动旅游企业转型，根据消费者个性化需求，加大自身产品的升级创新，开拓盈利渠道，从而实现旅游企业的长久、稳定发展。

二、旅游行业协会价格功能实现的障碍

（一）治理机制不够完善

行业协会具有维护行业整体利益的管理权利，旅游行业协会作为政府代表，有责任保护消费者合法权益，然而，由于治理机制还未完善，治理结构不够强大，专职人员力量薄弱等因素的影响，导致发挥价格调控的功能未能真正实现。加上旅游行业协会工作开展不力，没形成极强的针对性，价格功能的调控未能发挥到极致。而对于行业协会做出的价格调控等项工作，部分旅游行业协会重视度不够，缺乏一定的责任心，加上市场监督不到位等等因素，致使价格功能无法正常发挥。

（二）缺乏一定的权威性

旅游行业协会具有自律性、会员性、民间性等社会组织，但在实际的体制当中，传统的体制影响还未清除，无论是在人员的安排上，还是在经费上都离不开政府管理部门的监督，对自己的定位较为模糊，从而从一定程度上大大忽略了消费者的合法权益。

三、旅游行业协会价格功能的科学定位

（一）收集价格信息功能

行业协会可以向企业收集价格信息，帮助企业制定产品价格。旅游行业协会也可以对国内外的相关信息进行不断收集、整理，通过数据库分析、掌握企业的生产经营状况，了解目前旅游市场实际情况，如：发展形势、行情、价格机制、运作规律等，根据现阶段发展特点，专门为企业定制发展策略和战略方面的服务，引导旅游企业开展公平价格竞争，推动其提高经营服务质量。

（二）价格问题沟通功能

旅游行业协会作为民间组织，政府与企业之间的纽带，具有承担沟通价格问题的功能。旅游行业协会可以大力展开价格调研工作，收集各旅游企业路线价格，也可以通过访问、收集消费者路线价格等意见，向政府部分提供旅游行业市场价格动态信息，从而根据这些数据信息进一步制定一套科学有效合理的价格策略、法律法规、政策等，保障消费者的合法权益不受侵害，推动民生产业的向前发展。

（三）协调价格功能

充分发挥旅游行业协会对各旅游企业之间的沟通作用，正确协调行业间的矛盾纠纷、收费情况等，搭建互相合作、共享平台，提高旅游行业经济效益。为进一步规范价格行为，可以召开产品价格研讨会等，促进旅游企业间的相互沟通、交流，在此基础上，商讨并制定产品的合理定价，规范旅游市场，维护旅游行业秩序。

四、旅游行业协会价格功能实现的保障机制

（一）改变传统理念，坚持政社分开，实现平等关系

为了更好的适应旅游市场的不断发展态势，应该大力推进旅游行业协会改革。对于政府，要改变传统理念，实行政府与社会团体的分开，形成平等的关系，根据势态发展不断转变职能，将行业协会能够掌控的价格职能权利进行施展，让行业协会具有自主权，充分发挥自身多元服务，促进功能作用的进一步发挥。

（二）构建旅游行业协会法制建设

构建旅游行业协会法制建设，在确立地位的基础上发挥协会维持秩序的作用。国外发达国家行业协会发展较为成熟，在法制健全的国家，行业协会地位明确，对其发展功能也起到了重要的作用。目前，我国行业协会的法律法规还不够完善、健全，因此需要尽快设立该方面的法律法规，进一步明确责任、义务、职能、程序等，落实政府、协会、企业间的关系，为行业协会在治理过程中提供有力的法律保障。

（三）构建完善的治理结构、组建人才队伍、拓展资金

（1）构建完善的治理结构。根据实际市场情况综合考虑，对行业协会办事机构进行职能分工，提升协会管理水平。坚强监督力度，健全社会监制体制，严重杜绝内部人控，提高旅游行业协会的透明度公信力、威信度。（2）构建人才队伍。大力组建高素质、高能力、极具实际经验的专业人员参入到行业协会当中，形成一流的服务体系，将协会功能发挥到极致。打破传统的观念，不断招聘高端人才，组建一支综合素质极高的人才队伍，吸引社会服务，与国际接轨。（3）大力拓展资金来源渠道，加大服务力度，维护旅游行业整体效益，不断扩大会员的覆盖率。关注行业发展的基础上，提升行业协会基础能力，承担政府各项委托，真正成为社会服务体系的创造者。

（作者单位：迁安市政府招待所（迁安锦江饭店））

参考文献

[1]张捷，张媛媛.我国行业协会价格协调功能的经济学分析[J].技术经济与管理研究，2009（6）：94-97.