李湘杉

随着科学技术的不断发展，网络时代下社会保障制度面临着更大的挑战。如何结合网络资源进行社会保障制度的创新成为了社会关注的话题。本文针对网络时代下社会保障制度的挑战进行分析，从建立健全社会保障體系、社保基金的多元化、社保统筹基金体制创新以及构建社会保障服务系统四个方面进行详细阐述，希望能够推动社会保障制度的改革，进一步完善网络时代下社会保障制度。

近年来，我国经济飞速发展，科技水平不断提升，社会保障制度也在不断发生变革。随着后工业时代——网络社会的到来，社会劳动关系发生转变，社会保障制度发展的过程中面临着许多挑战。只有积极应对这些挑战才能进一步推动社会保障制度的创新。

1 网络时代下社会保障制度的挑战

1.1 价值理念受到挑战

工业革命以来，多年的劳动者博弈与工人革命运动促进社会保障制度朝着公平的方向发展。随着网络时代的到来，社会越来越追求即使效率，这与工业化时代下的社会保障制度强调公平与均衡的理念产生了分歧。随着互联网平台的不断成熟与扩大，雇佣方与劳动者双方“临时性”的合作越来越多，大大增加了人员的流动性与及时性。在共享经济日益发展壮大的今天，“效率优先，及时效益”这一价值观念收到了越来越多的推崇，这给工业时代下一部分以实现公平与均衡为价值理念的社会保障制度带来了前所未有的挑战。

1.2 主体关系日益复杂

在传统的理念中，员工在企业工作，享受着固定的职业保险、完善的企业保险以及国家其他福利。随着网络技术的不断进步，借助于网络平台工作的劳动者与雇佣者大多是临时性的行为，并且没有与企业形成稳定的雇佣关系，因此无法享受到职业保障。网络时代下主体关系日渐模糊，传统的社会保障制度难以适用网络平台上的劳动关系。网络时代下，借助互联网平台的新型劳动关系处在初步发展的阶段，网络社会中的劳动各方在构建各方关系时还没有构建正式的渠道与方式，缺乏合理的预期，增加了主体关系的复杂化。由于网络平台上的雇佣方与老东方没有签订正式的劳动关系，导致网络平台上劳动人员流动性较强，受到社会保障的机会明显减少。

1.3 社会保障资金统筹受到挑战

目前，个人缴纳费用是我国社会保障资金的重要来源。传统的劳动关系中，劳动双方需要共同承担相应比例的税费，并且由企业代扣代缴个人税费。然而，随着十大的飞速发展，社会保障制度面临着更加严峻的挑战。一方面，劳动者依附于网络平台从事生产劳动的新型就业模式在一定程度上是以一种特殊的个体经营形式存在，由于网络平台的特殊性，致使劳动者的工作时间、工作地点无法确定，劳动者也无法享受到社会保障。

随着人们生活水平的逐渐提升，面临的压力也越来越大。为了满足生活的需要，一部分劳动者借助网络平台赚取额外的劳动收入。而这一部分劳动者在现实生活中国大多缴纳了社会保险，因此很难在网络平台中缴纳社会保障费用。加之基于互联网平台的劳动关系目前并没有强制性要求，必须缴纳保障费用等一直是社会保障资金统筹困难的重要原因。

2 网络环境下建立和完善社会保障制度的原则

2.1 从我国的基本国情出发

目前，我国仍旧处于社会主义初级阶段。虽然经济水平较之前 相比大幅度提升，但是生产力发展水平仍旧偏低。加之我国地大物博，不同地区之间的经济发展水平不同，受到地域因素的影响，城市与农村的经济发展水平相距较大，难以统筹兼顾，社会保障制度的经济基础仍旧薄弱。网络环境下，要想进一步推动我国社会主义制度的创新，需要结合我国实际国情发展社会主义保障事业，坚持具有中国特色社会的社会主义保障制度，从我国的人口结构、地域差异以及城乡二元结构等方面出发，积极应对我国人口老龄化加快给社会保障制度改革的过程中带来的问题，推进城乡的统筹发展，稳步提高各项社会保障的福利待遇，从而满足人们物质生活的需要。

2.2 尝试试点先行

创新社会保障制度需要及时总结经验教训，坚持试点先行的原则。社会保障制度的改革与广信关乎到我国广大人民的根本利益，是国家重点关注的民生问题。多年的实践经验表明，只有坚持试点先行的原则，才能推动社会保障制度的革新与发展，设立相关设点有助于掌握规律、积累经验、探索途径、总结教训，进而全面开展社会保障制度的全面革新。创新社会保障制度，坚持试点线性的原则需要充分考虑到各地以及各方面的成熟能力，掌握好改革的力度，把握好改革的节奏，鼓励基层创新，及时整理成功经验并积极推广，使我国的社会保障制度在不断的创新中得以发展完善。

2.3 加强社会监督

社会保障制度的创新涉及到众多领域，是一项复杂的、系统的工程。要想保证社会保障制度的创新，必须坚持民主科学的决策，加强社会监督。这里提到的监督主要指的是对改革方案的研究与社会保障制度改革的实施。为了保障社会保障制度改革的科学性，在改革之前需要充分做好相关准备，认真展开调查，得出的理论需要经过反复的讨论，确保方案的公开与透明。研究方案的过程中需要认真听取专业人士的建议，了解人民群众的需求，使方案更加适合社会大多数人。

2.4 增强制度的公平性

增强社会保障制度的公平性对于网络环境下社会主义保障制度的革新具有重要作用。社会保障体系中，各项制度既相互独立，又存在紧密联系。社会保障制度在创新的过程中需要考虑到各项制度之间的关系，坚持公平与效率的统一，权利与义务的统一，实现社会保障制度的全面性。增强社会保障制度的公平性需要注重加强顶层设计，从而实现各项制度的协调发展，推动网络时代下社会保障 制度的创新。

3 网络时代下社会保障制度的创新

3.1 建立健全社会保障体系

现阶段，我国主流的社会保障模式是以国家、企业以及个人三方共同承担社会保障责任，以企业为单元统一向国家缴纳社会保障资金。所享受社会保障的劳动者大多与企业是长期稳定的合作关系。此外，对于非雇佣关系的劳动者而言，由于责任明确，个人也能享受到社会保障，拥有自己的社保卡户头。近年来，共享经济发展迅速，并以其及时性、灵活性等特点逐步走向主流社会，形成主要的生产方式。为了推动社会的进一步发展，建立健全社会保障制度十分必要。完善社会保障体系，相关工作者需要认识到网络时代下，共享经济对社会保障制度所带来的影响。其中，以个人作为网络社会保障管理的主体单元的呼声越来越高。这不仅是社会保障制度的创新，也是建立健全社会保障体系的必经之路。允许以个体为独立的身份建立保障户口，从而实现分散监管、单独监督。通过一系列的调整更新社会保障的标准，为网络时代下，借助互联网平台工作的人们尽可能提供更加全面的保障。

3.2 社保基金的多元化

当前的社会保障体系只是针对传统的雇佣关系制定的相关政策，为劳动关系稳定的劳动者进行服务与管理，却很难满足网络时代下新一代劳动关系人群的需求。在网络社会中，新型的劳动关系与传统的劳动关系相比，有着明显的不同，更加灵活多变，薪资报酬的计算也没有明确的规定。因此，网络时代下吗社会保障制度在革新的过程中需要更加注重个性化管理，确保依靠网络平台从事生产生活的劳动者享受到应有的保障。

关于社会保障金的征收方面，也应该向多元化的趋势发展，通过建立健全相关法律来推动社会保障金的征收。例如可以在及时性薪资发放的时候直接扣缴，加强网络管理的监督与监管。除此之外，还可以将劳动者的福利待遇与其工作相关联，将社会福利体现在劳动者的工作上。社会在不断发展，社会保障基金的征收问题也要不断与时俱进，朝着多元化的方向发展，从而是实现强制性的社会保障与个人意愿形结合，实现两者兼顾。

3.3 社保統筹资金管理体制创新

目前，我国的社会保障管理基金主要由国家与公民两方面构成。 除了政府拨款之外，另一部分需要个人以储蓄的形式缴纳。由于个人在缴纳社会保障费用的时候存在不确定性，导致社会保障基金的来源不够稳定，网络社会的到来使得劳动者的人员流动更加频繁，雇佣关系更加灵活，加剧了社会保障基金的不稳定。为了改善这一问题，推动网络时代下社会保障制度的发展，创新网络社会保障统筹基金管理体制十分重要。基于互联网劳动平台，积极创新个人社会保障机制，劳动者本人必须缴纳相关费用，做到规范化管理，保障社会保障资金征管到位。

3.4 构建社会保障服务系统

构建完善的社会保障服务系统对于创新网络时代下社会保障制度具有重要的作用。鉴于网络平台上劳动关系具有灵活性的特点，完整的社会保障系统很难在短时间内建立。网络时代下，构建完善的社会保障体系需要充分考虑多方面因素，综合当今社会的大数据、全覆盖等因素，设置以劳动者个人为主体单元，借助网络资源进行统一管理。劳动这的信息数据以电子形式呈现。为了提高使用体验，劳动者的个人信息通过网络就可以及时更新。要想进一步加快构建社会保障服务平台，需要借助有限资源，并且借助当今社会发展的实际情况。随着改革开放的不断深入，我国各项事业取得了巨大的进步，我国的综合国力不断增强。综合国力的增强使国民生活更加有保障。国家在发展的过程中强调“以人为本”，坚持可持续发展理念。社会保障制度关乎国民的生活质量，面对网络社会带来的冲击，必须积极迎接挑战，大力创新网络时代下社会保障制度。

4 结语

总而言之，社会保障制度关乎民生问题，必须加以重视。面对网络社会带来的冲击，社会保障制度要想进一步发展，必须正视发展过程中出现的问题，面对新时代所带来的挑战，需要积极应对，制定出相关的策略，推动网络时代下社会保障制度的发展与完善。只有不断完善网络时代下的社会保障体系，才能进一步提升国民的安全感与幸福指数。

（作者单位：中共中央党校研究生院）