李绍明

党的十九大报告强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”中小学党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分。新形势下如何进一步规范管理，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是当前中小学党建工作的一项重要内容。近年来，随着教育改革和从严治党的不断深入，中小学校党建工作取得了明显的成效，但仍然存在管理体制不顺、党组织设置不合理、党建与教育工作联系不紧密等许多新情况和新问题，亟待我们研究和解决。

一、存在的主要问题

1.党支部工作运行机制不健全。由于認识不到位，个别中小学支部不能按规定要求及时组织换届。有的中小学支部多年不改选，有的支部班子人员配备不齐，支部书记、支部委员调动后没有及时补选。有的支部没有建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，不能定期向党员大会报告工作，接受党员监督。

2.组织生活制度不健全。学校党组织书记一般兼任学校领导，工作头绪多，工作压力大，致使大多数党组织在组织党员过组织生活时存在应付了事的现象。

3.党建“灯下黑”“两张皮”现象突出。部分中小学领导对党建工作认识表面化，认为开个会、念念文件就可以了，没有认真思考如何服务教育教学工作。一些人想服务却不会服务，找不到党建与业务的结合点。

4.阵地建设标准低。由于受财力、物力的限制，党支部没有相对固定的党员活动室和党员阅览室；有的中小学党支部虽然有活动室，但党员电教设备或活动设施不齐全，利用率低。党务台账不完整，痕迹资料不齐全。

二、对策建议

1.建立健全机制，夯实主体责任。一是认真落实党建工作责任制，签订党建工作责任书，形成书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是制定关于加强中小学党组织规范化建设的规定，对支部自身建设、制度建设、党员发展和教育、党员活动室建设和党务公开栏建设提出具体的目标和要求。三是制定党支部书记抓基层党建工作责任清单，加大工作力度，按期按程序换届，切实抓好日常党务工作。四是建立健全中小学党支部的“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈话提醒等各项工作制度，以规范的制度加强党员的日常管理、促进党建各项工作目标的落实。

2.加强队伍建设，整治“两张皮”现象。一是狠抓班子建设。始终把班子建设作为重要工作来抓，选拔作风正、能力强、公道正派、热爱党务工作、善于做思想政治工作的干部为教育系统党组织的负责人，配备教育党工委书记、副书记及党工委委员，配备专兼职学校党总支书记。着力加强领导班子的思想、组织、作风建设，坚持理论学习制度，把握政治方向，明确工作思路，坚持民主集中制原则，拓宽民主渠道，实现民主决策。建立中小学党组织书记培训制度、述职述廉制度，努力提升中小学党务干部队伍的整体水平。采取县委教育工委书记向县委述职、学校党总支书记向县委教育工委述职、学校党支部书记向上级党总支部述职的方式，开展好党组织书记述职评议考核工作。二是加强党员教育。建立健全党员教育学习制度，强化对学校党员的教育管理。以加强师德师风建设为重点，坚持以问题为导向，开展师德师风自查自纠工作，严肃查处教师违反师德行为，在党组织和党员解决教育教学问题、增进社会对教育的满意度上下功夫，营造争当“四有”教师的良好氛围。在举办好各类培训班的基础上，深入开展主题教育活动，采取征文、演讲、风采展示、文体活动相结合的方式，着力解决党员干部工作状态不佳、动力不足等问题。围绕教育教学工作情况，开展交心谈心活动，开好组织生活会，通过批评和自我批评，不断克服工作中存在的不足。三是抓实立德树人。牢记立德树人的根本使命，培育和弘扬社会主义核心价值观，全面推进素质教育，坚持不懈培育优良校风、教风和学风，体现出党对学校思想政治工作的绝对领导。以“创文明校园、做文明师生”为载体，积极开展文明校园创建活动，努力把贯彻党的教育方针，以学生为中心、促进每一位学生健康成长的理念贯穿到加强中小学党的建设工作全过程，抓紧盯牢依法治教、坚守办学底线，加强学生思想教育，突出加强社会主义核心价值观和理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化、革命传统教育，开展好十九大精神进校园、进课堂活动，用学生的成长成才来验证党建效果，助推教育教学业务工作取得新成绩。四是引领教育教学改革。充分发挥学校党组织在教育教学改革中的统领作用，把党组织的优势体现在教育教学改革举措的贯彻落实上。开展党员教师“亮职责、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”的“三亮三比”活动。各学校设立教学能手示范岗、管理效能示范岗、服务标兵示范岗，设立党员示范班、示范教研组，划分党员示范责任区。党员骨干教师与年轻教师开展结对帮扶活动，给年轻教师上示范课，交流教育改革经验，改进教育教学方法，提高教育教学水平，示范引领教师在教育改革中发挥先锋模范作用。五是抓实党建工作评价。建立健全督察通报制度，确保各学校能结合教育工作实际，将学校党建工作落到实处。建立健全目标责任制，层层签订目标责任状，采取过程考核与结果考核相结合的方式，严格考核程序，使学校党建真正成为调动教师积极性、促进教育事业发展的强大动力。

3.加强党建力量，强化党建保障。一是充实党务工作力量。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十条要求：“机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。”《中共云南省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》指出：“明确机关党务工作机构和工作人员。各级机构编制委员会要按照《条例》规定认真核定本级机关各部门专职党务工作人员编制和领导职数。机关专职党务工作人员一般应占机关工作人员总数的百分之一至百分之二，并列入机关行政编制；机关职工人数较少或者直属单位和人员较多的部门，可适当增加比例。”中组部、中共教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》明确提出：“党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。”“中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。”要根据上述文件要求，配备党务工作者，切实解决中小学党建工作力量不足的问题。同时，中小学党务工作者要各司其职，在抓好党建工作的基础上，完善党建台账，规范痕迹管理，将党建工作落到实处。二是保障活动经费。中小学党组织活动经费要纳入各级地方财政行政经费预算，为中小学党员订阅学习资料、集中培训、组织生活及党内表彰等工作提供经费保障。中小学重大活动和专项任务，应当安排专项经费，以保证中小学党建活动正常开展。三是加强阵地建设。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，着力抓好组织活动场所建设。要完善管理制度，明确管理人员，强化管理责任，做到建、管、用并举，充分发挥党组织活动场所的功能。

4.强化党建考核，确保工作落实。一是健全党建目标责任制考核体系，根据年初签订的目标责任书，采用基层党组织自评、考核组考核和综合考评的方式进行认真考核，提高中小学党建工作规范化、制度化、科学化水平。二是开展好中小学党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，使党建责任具体化、刚性化，把党建工作抓认真、抓扎实、抓深入。三是将考核结果作为考核评价党组织书记和学校领导班子、选拔使用干部的重要依据，对真正重视党建工作、履职尽责抓到位、基层党员群众评价好的要充分肯定；对思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题、基层党员群众评价差的，要求限期整改，情况严重的要严肃问责，使党建工作真正落实到位。