胡欣然　雷良海

[摘要]供给侧改革背景下，由于我国经济增速放缓以及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策的实施，地方政府面临着新的财政风险。文章首先分析了供给侧改革实施给地方政府财政带来的新变化，包括：财政收入增速放缓、财政支出刚性增长、融资成本上升；其次考察了这些新变化可能产生的地方债务风险、PPP项目融资风险和地方财政部门行政风险；最后针对这些财政风险提出了相应的政策建议。

[关键词]供给侧改革；地方政府；财政风险

[中图分类号]F812，7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2018）04-0086-05

2016年以来，供给侧改革逐渐成为舆论界和学术界热议的话题，纵览现有供给侧改革相关主题文献，多集中于讨论供给侧改革是什么、供给侧改革能带来什么的好处、如何实施供给侧改革这3个方面。除了以上3个方面外，有部分文献分别从企业和银行的角度分析了供给侧改革在去杠杆、去产能、去库存过程可能产生的经营风险和金融风险，很少有文献从政府财政管理的角度对政府在供给侧改革中可能面临的财政风险进行深入讨论。而在我国现有的财政体系中，由于地方政府存在财权与事权不匹配、财政资金使用效率低、地方政府债务规模大、债务透明度低等问题，导致地方政府发生财政风险事件的概率较大。因此，在供给侧改革背景下，面对我国新的社会经济变化情况，有必要重新审视地方政府的财政风险问题，考察由地方政府财力变化所产生的财政风险的演变趋势和供给侧改革下带来的新的财政风险，并寻求化解路径。……