张羽琦

[摘要]互联网时代推进新业态网约车的盛行，也给传统出租车行业带来冲击，同时也激发了传统出租车改革。网约车归属于共享经济的范畴，其出现既带有共享经济的痕迹，也具有一些特定的原因。通过调研西安、郑州、合肥、宁波四个城市的传统出租车与网约车的情况，结合全国其他地方的经验，在顶层设计明确的背景下，尝试着研究传统出租车应该如何进行改革，以及网约车后续的发展方向。这些研究既为传统出租车改革提供参考，也为网约车的良性健康发展提供建议。

[关键词]网约车；出租车改革；共享经济；规模化；监管

[中图分类号]F063，1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2018）04-0046-06

2010年，最早的专车公司优步（Uber）在美国旧金山成立，并于2014年初进入我国市场。作为一种新的交通服务模式，“专车模式”借助移动通信与移动互联网的高普及率的基础上飞速发展，对传统的巡游式出租车行业带来了巨大的冲击。目前，滴滴、优步、易到用车、神州专车等叫车平台已经普及，其中，滴滴与优步于2016年8月1日宣布合并，但各自作为独立品牌运营。专车的发展给原本已饱受争议的传统出租车行业带来很大的挑战与冲击，不仅出现了专车司机与出租车司机多次冲突事件，西安、南京、青岛等地也相继出现了出租车司机“罢运”事件。在2016年7月28日《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（以下简称“两个文件”）发布之前，各城市对网约车合法与否都抱有观望态度，部分城市交通管理部门甚至将其视为“违法运营”，导致网约车运营面临“名不正言不顺”的尴尬境地。……