李艳

【摘要】党的十九大报告指出，打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。平安建设是社会治理的重要组成部分，如何通过社会治理创新打造更高水平的平安锦州是本文研究的主要内容。

【关键词】社会治理；创新；平安锦州

2016年10月21日，习近平总书记就创新社会治理，建设平安中国发表重要讲话。总书记指示：“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。”这也是我们建设平安锦州的重要理论依据。

一、新治理——打造平安建设推进器

（一）理清社会治理提出依据

社会治理这个名词在我们国家是从社会管理这个概念发展而来的。2002年，中共十六大报告将社会管理明确为政府的四项主要职能之一。在这里，社会管理被列为维护社会稳定的具体途径。中共十六届三中全会，把社会管理和全面建设小康社会紧密联系起来。自此，从总体上讲社会管理具有了两大职能，即民生建设与平安建设。2004年十六届四中全会提出推进社会管理体制创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，这十六个字铿锵有力，掷地有声。体现了我们党对经济建设与社会建设关系的新认识，即在坚持以经济建设为中心的同时，更加重视并加强社会建设。……