谭绍红 杨永权

基层检察院控告申诉部门综合性业务较强，涉及控告、申诉、国家賠偿、司法救助、群众工作等多项业务工作。随着司法改革不断深入推进，基层检察院控告申诉工作也面临着一些新情况和新问题。笔者结合基层检察院控告申诉办案实践，浅谈当前控申检察工作中存在的困惑，提出应对的策略及措施。

一、司法改革对控申检察工作的影响

司法改革后，无论是在机构的设置、人员的配备、业务工作的职能及工作开展等方面，都对当前基层检察院控告申诉工作有较大的影响。主要表现在以下方面：

（一）从部门设置上看

司改前，控告申诉工作部门是独立的内设机构；司改后，控告申诉工作部门合并到综合检察部或者案件管理监督部，不再是独立的内设机构。

（二）从人员配备上看

司改前，人员配备少且年龄老化，是基层检察院控告申诉工作队伍的普遍现象；司改后，年轻干警认为控告申诉工作繁琐、枯燥，不容易做出成绩，没有发展空间，大多选择到主要业务部门如公诉、侦监等，导致队伍力量薄弱，影响控申工作发展。

（三）从工作职责上看

随着国家监察体制的改革和建立，检察机关原有查办和预防职务犯罪工作机构及其职能已全面转隶国家监察机关，检察机关控告申诉部门对职务犯罪案件举报线索具有受理、管理、初核等原有的职能也将随之不存在。

（四）从办案设置形式上看

司改前，由部门负责人出面，对工作的配合、协调进行沟通，做起来比较容易；……