[摘要]文章主要概括分析了我国目前欠发达地区的村级集体资产及财务管理问题，进而提出了几点有效的解决对策。从而能够进一步提升欠发达地区的村级集体资产及财务管理水准，尽最大可能地维护广大农民的经济利益，推动我国农村经济的持续性发展。

[关键词]欠发达地区；村级；集体资产；财务管理；强化对策

[DOI]10.13939/j.enki.zgsc.2018.20.156

欠发达地区（Developing Area），它主要是指相比较发达地区，经济实力、潜力及科技水准相对薄弱的一些地区，例如我国中西部一些不发达地区。在“一带一路”发展倡议的科学指引下，国家及社会各界对于欠发达地区的关注度愈加提升，尤其是针对欠发达地区的村级集体资产格外关注。所谓村级集体资产（Village Collective Assets），通常被称为农村集体资产，它主要的载体为村集体的经济组织，指在农村的双层经营相关体制下，合作经营、集体所有、民主管理、股份制经济的合作社、服务社员社区性的村经济类合作社等。在一定程度上，村級的集体资产与财务管理，都是我国欠发达的一些地区重要的经济活动内容，不仅关系到广大农民的切身利益，更关系到我国“一带一路”发展倡议全覆盖性地实现。那么，为了使这些欠发达的地区能够实施科学有效的村级性集体资产与财务管理，就需要综合分析目前存在于村级的集体资产与财务管理中的相关问题，并制定出相应的可行性处理对策。从而能够逐步强化我国欠发达部分地区的村级的集体资产与财务管理水准，让我国的“一带一路”发展倡议能够切实地实现全覆盖，对广大农民实际的生产生活起到最佳的改善作用。

1 问题分析

1.1 集体资产的管理方法缺乏规范性

我国目前欠发达的部分地区在村级的集体资产内容及分布上，都不再是以往单纯的一些水利性设施及农机具等事物财产，而是以集体为主要代表的一些土地经营的租赁及发包、村办类企业等。而从村办企业的发展境况来看，存在着一定的资产产权不够清晰、公私不够分明等问题。例如，以集体的资产为投资行为的，通常与村委相关干部个人存在着一定的利益关系，集体分红并有效落实；针对土地的租赁及发包等方面，存在着手续不齐全及不规范等相关问题，以致部分欠发达地区出现了村级的集体资产较为严重的流失情况，影响着这些欠发达地区农业经济的持续性发展。

1.2 缺乏完善的财务管理机制

欠发达的部分地区在村级的财务管理方面，一直都存在着不同程度的管理问题。例如，缺乏齐全的手续、白条抵账的情况时有发生；财务单据并没有审批人或经办人予以签字确认；还有些财务账单都是自用审批，大额的支出通常都并未经过民主的讨论及相关负责人的签字确认；同时，一些欠发达地区的村级财务人员对于业务流程不够熟悉，对于一些科目的入账存在着不规范性的操作情况，以至于多数的账目都无法精准地核对，账账无法相符，错误率相对较高。此外，还有些账单并未及时入账，还存在着以收抵支的情况，财务人员推卸责任情况时有发生。在一定程度上，这些情况的出现主要都是在于这些欠发达地区的村级缺乏较为完善的财务管理机制，难以将财务管理的各项职能作用充分发挥出来。

2 管理对策研究

2.1 实施规范性的集体资产管理

对于我国目前多数欠发达村级的地区来说，要想开展高效的集体资产及财务管理活动，就必须提高对集体资产管理的重视程度，将其纳入村级经济管理活动的核心内容中，制定出集体资产管理的相关标准及规范，实施规范性的集体资产管理。例如，针对村级的集体资产中银行存款、现金等，必须遵照国家相关的财务处理标准，做到日清月结，并定期予以盘点；对于村办的一些企业与日常各项收支，都必须保证及时入账，白条抵库情况坚决不允许再次出现；制定收支分线的集体性资产管理机制，提高村级集体资产收支管理的规范性，命令禁止收抵支的情况出现；针对村级的财务预算相关管理工作，应当依据村级的集体资产实际流动情况，进行财务预算及年终决算的合理编制，保证量入为出；村级应当做到财务公开透明，各项限额机制必须深入落实；将村级的租赁及承包等相关项目的财务台账，必须予以公示，全面接受广大村民的监督。

2.2 建立完善的财务管理机制

我国欠发达地区的村级，应当依照我国办公厅所规定的民主管理及公开透明相关要求，针对村级的集体资产及财务管理相关工作、村委的相关信息等，必须保证公开透明，接受广大村民的监督。并以公开透明的基本原则为基准，开展村级的集体资产及财务管理相关工作，对于相关重要的财务适宜必须经过村民的代表会议的商议及讨论，听从广大村民代表的意见。同时，建立完善的财务管理机制，如制定出财务经营及管理方面的相关公示制度、建立起标准化的村级财务管理工作流程、明确相关责任机制等。应当坚持以服务广大村民为根本宗旨，开展高效的、科学的村级财务管理活动；所有的村级财务管理信息，都必须做到公开透明，积极吸纳广大村民的意见，以推进村级财务管理工作的标准化、精细化发展，提升村级财务管理的综合水准，切实地防止各类村级财务管理问题的出现。

2.3 注重全体财务人员业务能力的拓展培训

对于我国的欠发达地区来说，人才是不可多得的财富，是开展高效性村级集体资产及财务管理活动的先决条件，是提升村级集体资产及财务管理工作水准的基本保障。因而，就需要我国这些欠发达地区的村级部门提高对财务人才的重视程度，一方面，注重全体财务人员业务能力的拓展培训。定期聘请资深的财务管理人员，对所有在岗的村级集体资产及财务管理人员予以系统化培训，对于相关的财务管理规范及标准予以细致的讲解、指导，以全面提升所有财务人员日常财务工作的标准化及规范化，杜绝相关人为性财务问题的出现。同时，对所有村级集体资产及财务管理人员，实施综合素质培训，通过案例培训法让他们了解到职业操守的重要性，将国家对于一些违规、违法性财务处理工作的行政及行使处罚细则予以详细讲解。从而能够全面提升村级集体资产及财务管理人员的职业操守，避免违法财务行为的出现。另一方面，制定出较为科学的财务人员吸纳战略，吸纳更多的财务人员为村级集体资产及财务管理工作注入新鲜血液，以保证我国这些欠发达地区的村级集体资产及财务管理工作能够高效地进行，切实维护广大农民的切身利益，推动我国农村经济的快速发展。

3 结语

综上所述，基于我国目前多数欠发达地区都存在着一定的村级集体资产及财务管理问题，一直以来这些地区的经济很难实现突破性发展。那么，针对这些问题现象，就需要我国相关部门能够提高对这些问题的重视程度，深入分析这些问题的根结所在，并制定出较为科学的解决措施。从而能够开展高效的村级集体资产及财务管理活动，带动我国农村经济的蓬勃发展。

[作者简介]麻晓云（1973—），女，汉族，浙江遂昌人，经济师。