[摘要]为了适应社会主义市场经济的不断发展，我国相关部门下发了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，其中提出了與土地储备主体、规模、资金筹集与使用等方面相关的新规定。为了适应新规定的要求，我们需要对土地储备管理政策的变化进行分析，促进相关政策的落实。文章将从制度变迁的角度对土地储备管理新规进行分析。

[关键词]制度变迁；土地储备管理；筹资方式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.20.128

1 引言

自我国实行改革开放政策以来，城市的建设与发展速度不断加快，对土地的需求则正在不断提高，为了满足日益增长的土地需求，需要征收大量的农业用地用于城市建设。随着城市建设的持续进行，逐渐暴露出因这些做法而产生的各类问题，对社会的建设与发展产生了一定的抑制作用，并且存在征地补偿分配不均等方面的社会问题，并造成现有的土地供不应求以及结构不合理现象。因此，我们必须从制度变迁的角度出发，对土地储备管理新规进行分析。

2 土地储备管理的发展

自土地储备机构建立以来，我国土地储备管理工作的发展主要分为以下三个阶段。

2.1 探索阶段

我国的第一家土地储备机构在1996年成立，这个机构的成立，代表我国开始对土地储备工作进行管理。直到2001年，全国共成立了669家土地储备机构，收购的土地面积达到233万亩，出让的土地面积达到5.8万亩。在这一阶段的发展过程中，建立了土地储备的基本运行模式，包括市场主导模式、政府主导模式以及政府市场混合模式。……