李慧 李雯君 朱琳

摘 要：税收是国家财政收入的关键来源，企业作为国家税收的主要提供者，国家财政收入政策直接影响着企业的经济利益。在国地税分设时，各税务局对企业纳税管理的标准和宽严程度不一，并产生了纳税成本高、办税繁杂、机构职责混淆、执法不够统一等问题；并且自2016年5月起，“营改增”在国内全面推行使得营业税彻底退出历史舞台，这意味着地方税征收范围大大缩减，而地税机构的工作量也相应大幅下降，这是国地税合并的前提与基础。因此，国地税合并是国家进行税收制度改革的一个重要措施，会给企业带来多方面的影响。因此分析国地税合并这一改革措施对企业带来的影响，并据此给企业提出合理的建议。

关键词：国地税合并；企业；税收管理；影响

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.038

1 引言

1994年之前，中央政府财政收入占全国财政收入的比重下滑，不得不依靠地方财政收入的上缴平衡财政收支。为了保障中央财政收入稳定增长和中央财政的宏观调控能力，1994年起，我国开始实行分税制财政管理体制，将所有税收按税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，其改革的一个重要目标是提高财政收入占国内生产总值的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重。虽然分税制为调动中央和地方的积极性、建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但也存在诸多问题，如纳税成本高、办税繁杂、机构职责混淆、执法不够统一。……