殷治琼

摘 要：人才振兴是乡村振兴的关键，“人才资源是第一资源” 已成共识。从经济学的视角，在人才的发现、引进、培养、利用、流动及留住人才等诸环节进行研究，对人才如何助推乡村振兴进行探讨。

关键词：经济学；人才；乡村振兴

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.035

十九大报告提出乡村振兴战略，要“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”来实施。从某种意义上说，“钱地人”就是乡村振兴的三大要素，而“人”是最大的攔路虎。据农业部最新数据显示，我国各类返乡下乡创业人员已达700万人，其中返乡农民工比例为68.5% 。但是，就我国广大中西部农村而言，人口外流现象仍然十分严重。以地处武陵山区的重庆市石柱县悦崃镇永丰村为例，全村户籍人口2264人，常年外出务工人口1165人，在家人口1099人，其中在家的16—65周岁健康有劳动能力345人，占户籍人口15%左右。因此，乡村振兴面临缺“人”困境，不仅缺懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，还缺成千上万的普通劳动者。实施乡村振兴战略，就是要从产业、人才、文化、生态和组织振兴五个方面发力，其核心是人才振兴。“人才资源是第一资源”已渐成共识。本文仅从经济学的视角对人才工作予以研究，对欠发达地区农村实施“乡村振兴”战略进行探讨。

1 人才的发现：树立全新的人才理念

近几个月来，全国各地抢“人”大战，席卷全国，而天津的“海河英才”行动计划则独领风骚。表面上看，市场是公平的，而作为欠发达地区，特别是落后的广大农村，无论是硬件设施还是软环境都很难与发达地区或城市抗衡。……