刘恺璐

摘 要：作为世界人口大国和拥有老年人人数最多的国家，养老问题已成为我国亟待解决的社会问题。以新疆库尔勒市城区老年人群作為研究对象，利用文献研究、问卷调查和走访座谈，对中小城市社区居家养老服务的发展现状和存在问题进行分析，指出“单纯依靠政府力量很难解决我国养老供需矛盾”，基于社会协同治理理论从供给主体多元化、运行机制竞争化、服务队伍专业化、服务内容精准化等方面思考解决对策，旨在促进社区居家养老服务的可持续发展。

关键词：人口老龄化；社区居家养老；公共服务；协同治理

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.033

据报道：截至2017年底，我国65岁及以上人口已达1.58亿人，占总人口的11.4%，且每年以1000多万人的速度在增加。养老问题已成为亟待解决的重大社会问题。随着家庭规模缩小、劳动力流动性增强，大中城市空巢老人的比例已超过70%。传统的家庭式养老功能正在弱化，促使家庭对社会服务的需求增强。“老吾老，以及人之老。”我们有义务去探寻适宜当前国情的社会养老方式。

1 库尔勒市社区居家养老服务实施情况

社区居家养老，俗称“没有院墙的养老院”。在库尔勒，愿意考虑社区居家养老的老人占79.7%。这种“以家庭为核心、以社区为依托、以专业服务为依靠”的“社区居家养老模式”，以其得天独厚的优势，开始引起人们的普遍关注，已成为依靠公共服务消减“家庭养老”压力的主要趋势。作为西部边陲的中小城市，库尔勒市社区居家养老服务起步比较晚。……