梁睿

[摘 要]本文基于生态文明视角对福州市全面施行的排污有偿交易政策进行了分析研究。首先，通过对文献的归纳和比较，分析提炼当前国内排污市场化交易的鲜明特征。其次，探讨福州市在推行排污权有偿交易政策实施过程中存在的困难，其中主要包括排污交易政策的相关法律体系不够健全、污染物排放配额机制不够科学以及相关部门监督管理力度不到位等方面。最后，从建立科学的排污权交易市场机制、明确政府在排污权交易过程中的职能定位、制定排污费用征收标准等方面，分析了基于生态文明视角下的福州市排污权交易政策。

[关键词]生态文明；排污权交易；政策研究；监督管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.086

[中图分类号]X196；F205 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-0-03

1 研究背景

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”中央先后制定出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》等文件，进一步完善了生态文明建设的制度设计和政策部署。这一系列政策举措为福建省的生态文明建设指明了新方向、注入了新动力。近年来，福州市委市政府深入贯彻落实《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》等文件精神，深化生态文明体制改革，运用市场机制提高环境资源配置效率，加快建设排污权交易市场体系，在全社会树立环境容量有限、环境资源有价的理念，促进企业自主减排，努力在生态文明先行示范区建设中发挥省会中心城市龙头引领作用，精心打造“机制活、产业优、百姓富、生态美”的美丽新福州。……